相对不起诉的国家赔偿及其法律适用

相对不起诉的国家赔偿是什么？

相对不起诉是指人民检察院对机关移送起诉的案件，经过审查后认为犯罪嫌疑人的行为不构成犯罪或者依法不需要追究刑事责任，从而作出不起诉决定的一种法律制度。在刑事诉讼过程中，相对不起诉作为检察机关行使 prosecutorial discretion 的重要体现，具有宽严相济、惩教结合的特点，旨在实现刑法的特殊预防和一般预防功能。

在相对不起诉的犯罪嫌疑人可能会因被采取强制措施而遭受一定的经济损失，包括但不限于财产损失、精神损害等。基于此，《中华人民共和国刑事诉讼法》明确规定了国家赔偿制度，即在特定情况下，犯罪嫌疑人或其近亲属有权申请国家赔偿。这种赔偿是在国家公权力的行使过程中，因错误行为导致公民权利受损时提供的一种事后救济机制。

在相对不起诉的语境下，国家赔偿的适用情形主要包括以下几种：

相对不起诉的国家赔偿及其法律适用 图1

1. 错案造成损害：如果检察机关错误地指控人犯罪，并对其采取了强制措施，最终作出相对不起诉决定，则相关责任人需承担相应的赔偿责任。

2. 违法侦查行为：在侦查过程中，若机关或检察机关的行为违反法律程序，导致犯罪嫌疑人的合法权益受到侵害的，受害人有权申请国家赔偿。

3. 羁押期间损害：如果犯罪嫌疑人因被错误羁押而导致健康问题甚至死亡的，其近亲属可以依法申请精神损害赔偿和物质损失补偿。

相对不起诉的国家赔偿及其法律适用 图2

相对不起诉与国家赔偿制度的法律适用

从现行法律规定来看，《刑事诉讼法》专门对国家赔偿作出了详细规定，具体包括以下几方面

1. 国家赔偿的前提条件

国家赔偿仅适用于公民合法权益受到国家机关及其工作人员不法侵害的情形。在相对不起诉的情况下，若要申请国家赔偿，申请人必须证明：

- 犯罪嫌疑人已被错误地采取强制措施或提起公诉；

- 所有指控最终被依法撤销。

2. 赔偿义务的主体

根据《国家赔偿法》的相关规定：

- 若错误起源于机关，则由县局作为赔偿义务机关；

- 若错误源于检察机关，则由相应的人民检察院作为赔偿义务机关；

- 在特定情况下，若存在机关与检察机关的责任，则两方应承担连带责任。

3. 赔偿范围的限定

国家赔偿主要覆盖以下几种损失：

1. 直接损失：包括误工费、交通费、住宿费等必要支出；

2. 精神损害：如因错误羁押导致的精神压力和名誉受损；

3. 特殊情形下的死亡或残疾赔偿金：若犯罪嫌疑人因被强制措施死亡或重伤致残的，应给予相应补偿。

4. 申请赔偿的具体程序

- 申请时间限制：申请人必须在知道或应当知道自己受到侵害之日起两年内提出赔偿请求。

- 需提交的证明材料：

- 起诉书副本或其他相关法律文书；

- 受害人身份证明文件（如身份证、户口簿）；

- 精神损害的相关证明（如有医生诊断报告等）；

- 物质损失的清单及其合法来源凭证。

5. 赔偿计算标准

国家赔偿的具体金额需根据案件具体情况而定。通常：

- 直接损失按实际发生额计算；

- 精神损害赔偿金参考当地的经济发展水平和司法实践确定，一般不超过该年度城镇居民人均可支配收入的五倍；

- 死亡或残疾赔偿金则按照规定的统一标准执行。

实践中的案例解读

随着法治建设的不断深化，因相对不起诉引发的国家赔偿案件逐渐增多。以下是一个具有代表性的真实案例：

案情简介：2019年，李因涉嫌盗窃罪被机关刑事拘留。一个月后，检察机关经审查认为证据不足，作出相对不起诉决定。在此期间，李因长期羁押导致其无法正常工作，家庭经济陷入困境。

赔偿申请：

- 李提出，由于错误羁押导致他失去稳定工作，家庭收入减少，请求检察机关给予相应赔偿。

- 除此之外，李妻子还提供了李在羁押期间的精神状态评估报告，证明其因巨大心理压力引发了严重的抑郁症。

法院判决：

法院认为李合法权益确实受到侵害，并综合考虑案件的具体情节、当地的经济发展水平等因素，判决国家应当赔偿李误工费、医疗费等合计人民币5万元，并支付相应的精神损害抚慰金。

对相对不起诉家赔偿制度的域外比较

在世界范围内，许多国家都建立了与我国类似的刑事和解或暂缓起诉制度。

1. 美国：检察机关可以与嫌疑人达成认罪协商协议（Plea Bargain），在此过程中可能会对嫌疑人作出经济补偿。

2. 德国：如果公诉机关撤回起诉，犯罪嫌疑人可据此申请获得一定的经济补偿或恢复名誉费用。

3. 日本：在不起诉制度中，若犯罪嫌疑人因被长时间拘留而导致工作损失或其他经济损失的，可以申请国家赔偿。

比较发现，尽管不同国家的具体规定各有差异，但都体现了对公民权益的尊重和保障，以及对公权力运行可能造成的损害进行有效救济的原则。

完善相对不起诉条件下国家赔偿制度的建议

基于实践中的经验和域外做法，为进一步完善我国的相对不起诉条件下的国家赔偿制度，可以考虑以下几点：

1. 细化法律条文：

- 针对不同类型的赔偿请求，设定更加明确的赔偿标准和范围。

- 明确检察机关在决定相对不起诉前需履行的告知义务。

2. 加强程序保障：

- 制定专门的赔偿申请程序规则，确保申请人在提出赔偿请求时能够得到及时、有效的响应。

- 设立独立的赔偿审查机制，避免公权力内部监督导致的效率低下问题。

3. 提高赔偿力度：

- 参考经济社会发展水平的变化，适时调整国家赔偿标准。

- 在精神损害赔偿方面，建议引入专家评估机制，确保赔偿金额与实际损害相符。

4. 加强法律宣传和培训：

- 通过多种形式向公众普及相对不起诉条件下的国家赔偿制度，增强人民群众的法治意识。

- 定期对司法工作人员进行专项培训，提升其在相关领域的专业素养和实务操作能力。

相对不起诉制度体现了我国刑事诉讼法宽严相济的立法理念，而与之配套的国家赔偿制度则是对这一理念的进一步补充和完善。通过建立健全相关法律规定、优化具体操作程序，并强化法律宣传教育，我们可以在限度上保障公民权益不受非法侵害，也为构建更加完善的法治体系奠定基础。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）