《刑法》侵吞国有资产的定义、构成要件及法律适用问题研究

随着我国经济体制的不断完善和法治建设的不断推进，国有资产作为国家的重要财富，其保护显得尤为重要。在实践中，侵吞国有资产的行为屡见不鲜，不仅造成了国家财产的巨大损失，也严重影响了社会主义市场经济秩序和社会公平正义。在此背景下，《刑法》作为维护社会公平正义的一道防线，在打击此类犯罪行为中发挥着至关重要的作用。

《刑法》侵吞国有资产的定义、构成要件及法律适用问题研究 图1

但是，由于“侵吞国有资产”这一罪名具有较强的政策性和法律适用性，其在理论界和司法实践中存在诸多争议和问题。对《刑法》中关于“侵吞国有资产”的规定进行深入研究，不仅有助于准确理解该罪名的构成要件，还能为司法实践提供有益指导。

围绕以下几个方面展开探讨：阐明“侵吞国有资产”，分析其构成要件与法律适用问题，结合实际案例，探讨对该类犯罪行为的预防对策。

何谓“侵吞国有资产”？

1. 国有资产的概念

在研究“侵吞国有资产”之前，要明确“国有资产”。根据《中华人民共和国法》和《中华人民共和国企业国有资产法》的相关规定，“国有资产”是指国家通过各种方式取得的所有权属于国家的财产，主要包括：

（1）经营性国有资产：即全民所有制工业企业、事业、机关单位等经营或者管理的资产；

（2）非经营性国有资产：主要包括行政事业单位国有资产和文化教育卫生等社会公共事业领域的资产；

（3）资源性国有资产：包括矿藏、水流、森林、山岭、荒地、滩涂等自然资源。

2. “侵吞”的含义

“侵吞”一词在汉语中通常指非法占有他人财物的行为，具有明显的 unlawfulness （违法性）。在此罪名中，“侵吞”特指行为人利用职务上的便利，采取虚报、冒领、截留等方式，将属于国家所有的财产占为己有。

3. “侵吞国有资产”的法律界定

根据《关于审理贪污、职务侵占案件如何认定具体犯罪数额的司法解释》的相关规定，“侵吞”行为须具备以下构成要件：

（1）主体：具有监督管理国有资产职责的国家工作人员；

（2）主观方面：存在非法占有的故意；

（3）客体：侵犯的是国有资产的所有权；

（4）客观方面：实施了非法占有国有资产的行为。

《刑法》中“侵吞国有资产”的法律适用问题

1. 罪名设置及其发展沿革

我国最早对“侵吞国有资产”作出规定的是修订前的《中华人民共和国刑法》，将其归入贪污贿赂罪一章。随着时代的发展，立法机关不断根据实际情况修改相关条款：

（1）1985年，《中国人民共和国试行刑事诉讼法》首次对贪污、挪用公款等行为作出详细规定；

（2）206年，《中华人民共和国企业国有资产法》制定出台，进一步明确对国有资产的法律保护；

（3）2017年，《中华人民共和国刑法案（十）》加强了对国有公司、企业人员失职犯罪的处罚力度。

2. 法律适用中的难点问题

（1）与其他罪名的区别与竞合

在司法实践中，“侵吞国有资产”容易与“贪污罪”、“挪用公款罪”等相近犯罪产生混淆。根据《刑法》规定：

- 贪污罪：指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财产；

- 挪用公款罪：指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者数额较大、超过三个月未还的，等等。

“侵吞国有资产”更侧重于“国有”这一特殊的主体身份，而贪污罪则适用于所有公共财产。司法实践中需要根据案件的具体情况进行区分。

（2）共同犯罪的认定

在实际案例中，“侵吞国有资产”往往不是单独行为，而是多人合谋的结果。对于共同犯罪，应当根据各参与人的作用大小及是否实施了主要犯罪行为进行划分。

（3）数额标准与量刑幅度

我国《刑法》对“侵吞国有资产”的处罚依据犯罪数额和情节轻重设置了不同的量刑档次：

- 数额较大：三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；

- 数额巨大：三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；

- 数额特别巨大：十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

典型案例分析

1. 案例一：

某国有公司总经理李某，利用职务之便，指使财务总监王某通过虚报工程款的方式，共同侵吞国有资产达50万元。案发后，两人被检察机关提起公诉，法院最终以“侵吞国有资产罪”判处李某有期徒刑十年，并处没收个人财产；判处王某有期徒刑八年。

2. 案例二：

某国有银行行长张某伙同副行长刘某，通过虚开承兑汇票的方式骗取国家信用资金5亿元。案发后，两人被依法追缴赃款，并以“侵吞国有资产罪”分别判处无期徒刑。

通过对上述案例的分析“侵吞国有资产”犯罪呈现以下特点：

（1）行为手段隐蔽化：犯罪嫌疑人往往利用职务便利，采取虚报、隐匿等手段；

（2）涉案金额巨大：动辄数百万元甚至数千万元；

（3）后果严重：不仅造成国家财产损失，还破坏了金融机构的稳健运行。

法律适用与司法实践中的问题对策

1. 完善相关立法

目前，《刑法》关于“侵吞国有资产”的规定较为原则，缺乏可操作性。建议进一步明确以下

（1）具体行为方式：除了虚报、冒领等常见手段外，是否包括其他形式；

（2）主体范围：除国家工作人员外，是否包括其他身份的人员；

（3）认定标准：进一步细化数额标准和情节标准。

2. 加强法律宣传与培训

针对司法实践中对“侵吞国有资产”罪名理解不一致的问题，应当加强对一线政法干警的业务培训。通过案例指导等方式统一执法尺度。

3. 完善监督机制

建立多层次、多方位的监督体系：

（1）内部监督：强化单位内部审计、纪检部门的作用；

（2) 行政监督：充分发挥财政、国资监管部门的作用;

(3) 社会监督：借助媒体、公众的力量，形成全社会共同监督的氛围。

《刑法》侵吞国有资产的定义、构成要件及法律适用问题研究 图2

“侵吞国有资产”犯罪不仅直接损害国家利益，还可能引发更深层次的社会问题。必须从法律制度和监督管理等多方面入手，构建预防和打击该类犯罪行为的有效机制。通过对《刑法》中相关规定的深入研究和正确适用，可以更好地维护国有资产的安全，促进社会主义市场经济秩序的健康发展。

通过本文的研究我们可以看到，“侵吞国有资产”这一罪名在理论上需要更深入探讨，在司法实践中需要进一步统一标准、完善措施。只有这样，才能充分发挥《刑法》作为社会公平正义一道防线的作用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）