《虚假宣传的定性和法律适用探讨：民事还是行政？》

虚假宣传是指在商业活动中，为了误导消费者，提高自己的产品或服务的市场竞争力，违反诚实信用的原则，对产品或服务的质量、性能、效果等关键信行不实的宣传、描述或者保证的行为。虚假宣传分为民事虚假宣传和行政虚假宣传。

民事虚假宣传

民事虚假宣传是指在民事活动中，行为人采取虚假宣传手段，误导消费者，从而达到损害他人权益的目的。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的规定，经营者进行虚假宣传的，消费者可以向人民法院提起民事诉讼，要求行为人承担相应的民事责任。

民事虚假宣传的主要表现形式有：

1. 商品虚假宣传：包括商品性能、质量、效果等方面的虚假宣传。宣传自己的产品是“”，但并不具备保健功能，或者宣传自己的产品是“绿色环保”的，但含有有害物质。

2. 服务虚假宣传：包括服务内容、效果、质量等方面的虚假宣传。宣传自己的美容服务可以去除皱纹，但并没有效果。

3. 广告虚假宣传：包括广告内容、形式、效果等方面的虚假宣传。广告中宣传自己的产品可以疾病，但并未经过相关部门的批准。

4. 网络虚假宣传：包括网络推广、社交媒体宣传等方面的虚假宣传。在网络平台上宣传自己的产品可以疾病，但并未经过相关部门的批准，误导了广大消费者。

5. 商业秘密虚假宣传：包括商业秘密的泄露、利用等方面的虚假宣传。一家企业将其商业秘密泄露给竞争对手，从而使得竞争对手获得不正当竞争优势。

为了防止民事虚假宣传的发生，消费者应当提高自身的消费观念和判断能力，谨慎对待各种宣传手段，遇到虚假宣传时及时向有关部门投诉，以维护自身的合法权益。政府部门也应当加强对虚假宣传的监管，对违法行为依法进行查处，保护消费者的合法权益。

行政虚假宣传

行政虚假宣传是指在行政活动中，政府机关或者其工作人员采取虚假宣传手段，误导公众，从而损害国家利益、社会公共利益和公民权益的行为。根据《中华人民共和国广告法》的规定，广告发布者进行虚假宣传的，由市场监督管理部门责令停止发布，处十万元以上一百万元以下的罚款，情节恶劣的，处一百万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销广告经营许可证。

行政虚假宣传的主要表现形式有：

1. 政策虚假宣传：包括政府政策宣传、政策解读等方面的虚假宣传。政府宣传自己的政策可以降低税收，但并未明确说明具体降低多少税收，误导了公众。

2. 公共宣传虚假宣传：包括公共宣传、新闻宣传等方面的虚假宣传。政府宣传自己的政策取得了某某重大成就，但并未提供相关证据，误导了公众。

3. 社会管理虚假宣传：包括社会管理、公共服务等方面的虚假宣传。政府部门宣传自己的服务可以提供免费医疗，但并非如此，误导了公众。

4. 环境保护虚假宣传：包括环境保护宣传、环保要求等方面的虚假宣传。政府部门宣传自己的环保政策取得了某某重大成就，但并未提供相关证据，误导了公众。

为了防止行政虚假宣传的发生，政府部门应当加强监管，对虚假宣传行为依法进行查处，并加强宣传教育，提高公众的识别能力。公民也应当提高自身的法律意识，遇到虚假宣传时及时向有关部门投诉，以维护自身的合法权益。

《虚假宣传的定性和法律适用探讨：民事还是行政？》图1

在当今商业社会中，虚假宣传作为一种常见的市场行为，对消费者权益和社会公共利益构成严重威胁。为了保护消费者权益和社会公共利益，我国已制定了一系列法律法规对虚假宣传进行规制。对于虚假宣传的定性和法律适用问题，尚存在一定争议。本文旨在对虚假宣传的定性和法律适用问题进行探讨，分析民事和行政两方面的适用情况和存在的问题，并提出相应的解决策略。

虚假宣传的定性

虚假宣传是指在商品宣传、广告、销售等过程中，通过虚假、误导性的手段，使消费者产生错误的认知或者评价，从而达到欺骗、误导消费者的目的。根据我国《反不正当竞争法》和《合同法》的规定，虚假宣传属于不正当竞争行为和违约行为，对消费者权益和社会公共利益构成威胁。

（一）虚假宣传的定性分析

1.虚假性。虚假宣传的核心要件是虚假性，即宣传内容与客观事实不符。虚假宣传可以通过虚假宣传、夸大事实、隐瞒事实真相等方式实现。

2.误导性。虚假宣传的目的是误导消费者，使消费者产生错误的认知或者评价。误导性可以通过对产品性能、质量、效果等方面的夸大宣传，以及对竞争对手的诋毁、诽谤等方式实现。

3.不正当性。虚假宣传是一种不正当竞争行为，旨在通过不正当手段获取竞争优势。不正当性体现在违反竞争法规、破坏市场秩序、损害消费者权益等方面。

（二）虚假宣传的法律适用

根据我国《反不正当竞争法》和《合同法》的规定，虚假宣传属于违法行为，应当承担相应的法律责任。虚假宣传的法律适用问题可以分为民事和行政两个方面。

1.民事方面的适用

民事方面的虚假宣传，是指在民事诉讼中，一方当事人故意或者过失地宣传虚假事实，以达到损害对方权益的目的。根据我国《民事诉讼法》和《合同法》的规定，民事方面的虚假宣传可以通过民事诉讼进行解决。受害者可以向人民法院提起民事诉讼，请求法院依法判决被告停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等。

2.行政方面的适用

行政方面的虚假宣传，是指在行政处理过程中，一方当事人故意或者过失地宣传虚假事实，以达到影响行政处理结果的目的。根据我国《行政处罚法》和《反不正当竞争法》的规定，行政方面的虚假宣传可以通过行政处理进行解决。行政机关可以依法给予警告、罚款、没收违法所得等行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

虚假宣传的法律适用问题探讨

（一）民事与行政的适用界限

在虚假宣传的法律适用中，民事与行政的适用界限是一个重要的問題。在实践中，判断虚假宣传是民事还是行政行为，需要根据行为的目的、手段、损害后果等方面进行具体分析。对于民事方面的虚假宣传，主要是指当事人在民事诉讼中故意或者过失地宣传虚假事实；而对于行政方面的虚假宣传，主要是指当事人在行政处理过程中故意或者过失地宣传虚假事实。

在判断虚假宣传是民事还是行政行为时，应当注意以下几点：行为的目的。如果行为的目的在于损害他人权益，则可能构成民事虚假宣传；如果行为的目的在于影响行政处理结果，则可能构成行政虚假宣传。行为手段。如果行为手段属于民事诉讼中的诉讼行为，则可能构成民事虚假宣传；如果行为手段属于行政处理过程中的行政行为，则可能构成行政虚假宣传。损害后果。如果损害后果主要体现在民事领域，则可能构成民事虚假宣传；如果损害后果主要体现在行政领域，则可能构成行政虚假宣传。

（二）法律适用选择的适当性

《虚假宣传的定性和法律适用探讨：民事还是行政？》 图2

在虚假宣传的法律适用中，选择适当的法律适用方式是一个重要的問題。对于民事方面的虚假宣传，如果损害后果较轻，则可以通过民事诉讼进行解决；如果损害后果较重，则可以通过行政处理进行解决。对于行政方面的虚假宣传，则应当依法给予相应的行政处罚。

在选择适当的法律适用方式时，应当注意以下几点：要根据行为的目的、手段、损害后果等方面进行具体分析，判断行为是否构成民事虚假宣传或者行政虚假宣传；要根据相关法律法规的规定，选择适当的法律适用方式进行处理；要依法保障当事人的合法权益，避免损害

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）