行政强制措施诉讼中的撤诉现象分析

随着我国法治建设的不断推进，行政诉讼作为维护公民合法权益的重要手段，在实践中发挥着越来越重要的作用。在实际操作中，撤诉作为一种常见的诉讼结案方式，在行政诉讼中频繁出现，尤其是在被告行政机关败诉的情况下，撤诉率居高不下。这种现象不仅反映了我国行政诉讼制度存在的问题，也折射出行政机关与司法机关之间的深层次矛盾。从撤诉的定义、撤诉在行政诉讼中的表现形式以及撤诉对司法公正的影响等方面进行探讨，并结合具体案例和社会背景，分析当前行政诉讼中撤诉现象的原因及其对策。

撤诉概念及法律依据

撤诉是指原告在案件审理过程中主动向法院申请撤销诉讼请求的行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，撤诉是当事人对自己诉讼权利的处分行为，应当符合法律规定的形式和程序。但在实践中，撤诉的发生往往与案件本身的复杂性、当事人意志以及外部干预密切相关。

从法律规定的角度来看，撤诉必须基于当事人的自愿，并且不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。在行政诉讼中，由于原告与被告之间的力量不对等，加之某些情况下原告的权利得不到有效保障，撤诉往往成为一种无奈的选择。这种现象不仅影响了司法公正，也削弱了行政诉讼的公信力。

行政诉讼中撤诉现象的表现形式

在行政诉讼实践中，撤诉可以分为正常撤诉和非正常撤诉两种类型。正常撤诉是指原告基于自身合法权益的考虑，在经过充分权衡后自主决定撤回诉讼请求的行为。而非正常撤诉则是指原告在合法权益未得到充分保障的情况下，受到外界干预或影响而被迫撤回诉讼请求。

行政强制措施诉讼中的撤诉现象分析 图1

我国行政诉讼中的非正常撤诉现象日益突出。根据相关统计数据显示，19年至2021年期间，以撤诉方式结案的案件数量逐年增加，分别占已审结行政案件的45%、37.8%和3.3%[4]。这些数据表明，非正常撤诉已经成为影响行政诉讼健康发展的重要问题。

撤诉现象对司法公正的影响

（一）削弱司法公信力

非正常撤诉的发生往往与行政机关的干预有关。在某些案件中，行政机关为了维护自身利益或推动地方经济发展，会对原告施加压力，迫使其撤回诉讼请求。这种行为不仅破坏了司法独则，也使得公众对法院判决的信任度下降。

行政强制措施诉讼中的撤诉现象分析 图2

（二）损害当事人合法权益

撤诉意味着原告主动放弃了通过司法途径维护自身权益的机会。对于那些合法权益确实受到侵害的公民而言，撤诉无疑是一种“次优选择”。在某些案件中，原告甚至不得不通过“被迫撤诉”来换取行政机关的“补偿”，这种现象严重违背了法治原则。

（三）阻碍法治进程

频繁发生的撤诉现象折射出我国法治建设中存在的深层次问题。从表面上看，这些撤诉可能使某一个具体案件得到暂时解决，但从长远来看，它们却阻碍了法律的实施和社会公正的实现。尤其是在涉及公共利益的案件中，撤诉可能会引发更为严重的社会后果。

行政诉讼中撤诉现象的原因分析

（一）原告与被告力量不对等

在行政诉讼中，原告往往是公民或小微企业，而被告则是具有强大资源配置能力的行政机关。这种力量上的不对等使得原告在面对强大的行政权力时往往处于弱势地位。原告可能会因为害怕报复或其他不利后果而选择撤诉。

（二）司法独立性不足

虽然我国已经建立了较为完善的司法体系，但在一些地方，法院的独立性仍然受到行政或其他因素的影响。当案件涉及地方政府利益或重大项目时，法院可能会面临来自各方面的压力，这种外部干预直接影响了案件的审理结果。

（三）诉讼成本高昂

对于普通公民而言，提起行政诉讼需要投入大量时间和金钱。尤其是在复杂案件中，原告可能需要支付高昂的律师费和调查费用。当诉讼成本超过预期收益时，部分原告可能会选择撤诉以避免更大的损失。

应对撤诉现象的对策建议

（一）加强司法独立性

要从根本上解决行政诉讼中的撤诉问题，必须进一步增强司法独立性。法院应当依法独立行使审判权，不受行政机关或其他组织的干涉。可以通过完善法官职业保障体系，确保法官在审理案件时能够不受外界干扰地作出公正判决。

（二）优化诉讼程序

针对原告力量弱势的问题，可以考虑进一步优化行政诉讼程序，为原告提供更多的法律援助和诉前指导服务。设立专门的法律援助机构，为经济困难的原告提供免费法律；引入专家陪审员制度，帮助法官更准确地理解案件事实等。

（三）加大司法公开力度

司法公正是建立在阳光之下的。通过加强司法公开，可以让社会公众了解案件审理全过程，消除对司法公正性的疑虑。可以通过网络直播庭审过程，公布裁判文书，接受人民群众监督等，提升司法透明度。

（四）完善撤诉审查机制

为了避免非正常撤诉的发生，法院应当建立严格的撤诉审查程序。对于原告提出的撤诉申请，法院应当详细了解案件具体情况，必要时可以调查核实相关证据，并听取当事人的意见后再作出是否准许撤诉的决定。

行政强制措施作为国家治理的重要手段，在维护社会秩序和公共利益方面发挥着不可替代的作用。但在司法实践中，由于各种复杂因素的影响，撤诉现象尤其是非正常撤诉问题日益突出，严重威胁到司法公正和社会公平正义的实现。

为了解决这一问题，需要从法律制度、司法实践等多个层面入手，采取综合措施加以应对。只有通过不断完善法治建设，增强司法独立性，优化诉讼程序，才能真正保障人民群众的合法权益，维护行政诉讼的严肃性和权威性。

随着我国法治建设的不断深化和公众法律意识的逐步提高，相信行政诉讼中的撤诉现象将会得到有效遏制，司法公正也将得到更加充分的体现。这不仅是我国法治进步的客观要求，也是构建社会主义法治国家的重要标志。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）