交警开出的强制措施凭证：法律依据与实务操作

随着我国道路交通安全法规的不断完善与执法力度的加强，交警在日常执法过程中开具“交通管理行政强制措施凭证”（以下简称“强制措施凭证”）已成为一项常规工作。从法律依据、实务操作及案例分析等方面详细探讨这一重要执法文书。

强制措施凭证的基本概念与法律地位

强制措施凭证是交警在发现道路交通违法行为时，依法采取行政强制措施的书面证明。根据《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称“道交法”）及其实施条例的规定，交警有权对涉嫌交通违法行为的驾驶人或车辆采取包括扣留机动车、扣留驾驶证等在内的行政强制措施，并应当场开具强制措施凭证。

该凭证具有以下法律特征：

交警开出的强制措施凭证：法律依据与实务操作 图1

1. 行政性：作为行政机关依法作出的具体行政行为，具有约束力和执行力；

2. 即时性：通常在违法行为发生现场当场开具；

3. 程序性：必须严格遵守法定的程序要求，保障当事人的知情权与陈述申辩权。

开具强制措施凭证的主要情形

根据道交法及其配套法规，交警在下列情况下可依法开具强制措施凭证：

1. 饮酒后驾驶机动车：

涉嫌酒驾的驾驶人将被要求进行酒精含量检测。若拒绝配合，交警有权采取必要措施，确保测试结果的真实有效性。

在实际案例中，如李四于晚因涉嫌酒驾被交警查获，经现场呼气测试及血液检测确认其体内酒精浓度超标后，交警依法扣留其驾驶证并开具强制措施凭证。

2. 机动车超载或超员：

机动车超过核定载客人数的违法行为危害公共安全。如张三驾驶中型普通客车载客27人（含两个免票儿童），超过核定人数19人的20%以上，被执勤交警当场查获并开具强制措施凭证。

3. 未随车携带行驶证、驾驶证：

驾驶人在未携带必要证件的情况下无法证明车辆合法上路及驾驶资质。交警对此类行为可采取扣留机动车的强制措施，并依法开具凭证。

4. 使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志：

伪造或使用他人车辆证件属于严重交通违法行为，不仅扰乱正常的道路交通秩序，还可能带来严重的安全隐患。对此类行为，交警有权采取行政强制措施。

5. 机动车具有被盗抢嫌疑：

当交警发现停放或行驶中的机动车可能存在被盗抢情形时，可依法暂时扣留车辆并开具相关凭证，待进一步调查核实后再作处理决定。

开具强制措施凭证的程序要求

为确保执法行为的合法性和规范性，交警在开具强制措施凭证时必须严格遵守以下程序：

1. 当场告知当事人：

执勤交警应当向当事人明确说明采取行政强制措施的理由及法律依据，并听取当事人的陈述和申辩。

2. 制作并交付凭证：

强制措施凭证应载明当事人的基本信息、违法行为的具体情形及拟采取的行政强制措施等内容，由交警签字或盖章后当场交付当事人。

3. 后续处理程序：

当事人对行政强制措施不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。执法机关应在规定期限内依据进一步调查结果作出行政处罚或其他处理决定，并及时通知当事人。

实务操作中的典型案例分析

案例一：拒绝配合酒精测试的处理

日凌晨，交警在夜查酒驾行动中拦下一辆轿车。驾驶人王五拒不配合进行酒精测试仪检测，并试图驾车逃离现场。执勤交警当场采取强制措施，将车辆熄火并控制住驾驶人。随后，在确保安全的前提下，将王五带至医院进行血液酒精浓度检测。经鉴定其体内酒精含量严重超标。交警依法扣留其驾驶证，并开具了强制措施凭证。

交警开出的强制措施凭证：法律依据与实务操作 图2

法律评析：

本案中，王五拒绝配合执法，增加了现场处置的难度和危险性。但交警严格按照执法程序，在保障自身及他人安全的前提下，采取必要措施固定证据，最终成功查获酒驾违法行为。这体现了交警在面对阻碍执法行为时的专业素养与法治意识。

案例二：无证驾驶机动车的处理

日上午，交警在例行检查中发现一辆未悬挂机动车号牌的私家车。经核查，该车的实际控制人赵六无法有效的驾驶证和车辆。交警当场开具强制措施凭证，将车辆暂扣，并通知其到指定地点接受进一步调查。

法律评析：

无证驾驶属于严重交通违法行为，不仅危及自身安全，还可能对公共交通安全构成威胁。本案中，交警依法采取行政强制措施，有效防止了潜在的交通事故隐患。该案例也提醒广大驾驶员，必须严格遵守驾驶证考试和年审制度，切勿心存侥幸心理。

强制措施凭证的法律后果

开具强制措施凭证意味着违法行为已进入正式查处阶段。当事人需根据凭证载明的时间、地点及相关要求，接受进一步调查处理。具体法律后果可能包括：

1. 行政处罚：如罚款、吊销驾驶证等；

2. 刑事责任：若涉嫌构成危险驾驶罪或其他刑事犯罪，则将移交司法机关依法追责。

当事人的权利与救济途径

当事人在收到强制措施凭证后，应积极行使自身权利，确保合法权益不受侵犯。

1. 陈述申辩权：可以当场或事后提交书面材料进行解释说明；

2. 复议诉讼权：如对行政强制措施决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；

3. 协助调查义务：需配合执法机关完成后续调查程序。

强制措施凭证作为交警执法过程中的重要文书，在规范执法行为、保障交通安全秩序中发挥着不可替代的作用。本文通过梳理其法律依据、适用情形及实务操作要点，旨在阐明这一执法文书的严肃性和必要性，也提醒广大交通参与者应严格遵守道路交通法律法规，共同营造安全、畅通的道路交通环境。

参考文献：

1. 《中华人民共和国道路交通安全法》

2. 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》

3. 部《查处机动车违法载人违法行为法律适用与执法操作指引》

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）