扣留驾驶证：行政强制措施的合法性分析

驾驶执照，简称，是驾驶机动车的资格证明。在我国，分为不同类型，如小型汽车、中型汽车、大型汽车、拖拉机等。驾驶人在进行驾驶活动前，必须取得相应的，否则属于违法行为。当持有人在一定情况下未能按照规定进行相应的处理，行政机关可以采取扣留的行政强制措施，以达到维护公共秩序、保障公共安全的目的。对行政强制措施中扣留的合法性进行分析。

行政强制措施的概念与特征

行政强制措施，是指国家机关依据法律规定对违反法律、行政法规的行为采取强制性的管理措施，以达到维护国家法律、行政法规的权威和公共利益的目的。行政强制措施具有以下几个特征：（1）行政强制措施是国家机关依据法律规定对违反法律、行政法规的行为采取的；（2）行政强制措施是强制性的，即国家机关依据法律规定对违法行为采取的强制性管理措施；（3）行政强制措施是为了维护国家法律、行政法规的权威和公共利益。

扣留的合法性分析

1. 行政强制措施的目的性

行政强制措施的目的性是指行政强制措施是为了实现哪一方面的目的。对于扣留这一行政强制措施来说，其主要目的是保障公共安全，防止持证人因违法行为造成交通事故，损害公共利益。扣留的行政强制措施具有明显的目的性。

2. 行政强制措施的合法性根据

行政强制措施的合法性根据主要来源于我国《中华人民共和国行政强制法》的规定。该法第四十二条明确规定：“国家行政机关依照本法的规定对当事人采取强制措施，应当遵守下列规定：（一）采取强制措施应当由行政机关负责人决定；（二）限制人身自由应当由机关或者国家安全机关执行；（三）查封、扣押、冻结财产应当由机关或者国家安全机关执行；（四）应当向当事人告知采取强制措施的原因、依据和期限；（五）除法律、行政法规规定的情况外，不得将查封、扣押、冻结的财产变或者毁损；（六）当事人对行政机关采取的措施不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”

3. 扣留的程序合法性

在实施扣留的行政强制措施时，行政机关必须遵守《中华人民共和国行政强制法》规定的程序。行政机关应当在采取扣留等措施前，向当事人告知采取措施的原因、依据和期限。行政机关还应当在采取扣留等措施后，向当事人告知扣留期限以及当事人可以申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。这些程序的遵守有利于保障当事人的合法权益，确保行政强制措施的合法性。

扣留驾驶证：行政强制措施的合法性分析 图1

扣留驾驶证作为一种行政强制措施，在目的性、合法性方面都得到了充分的支持。但在实际操作中，行政机关应当严格按照《中华人民共和国行政强制法》的规定，遵守相关程序，确保扣留驾驶证等行政强制措施的合法性。对于当事人对行政机关采取的措施不服的情况，可以通过申请行政复议或者提起行政诉讼等方式，维护自己的合法权益。

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