行政强制措施只能由法律设定

行政强制措施只能由法律设定，这是我国行政法的基本原则之一。行政强制措施是指国家机关依据法律规定，对违反法律、行政法规的行为采取强制性的管理手段，以达到维护社会秩序、保护公民权利和实现国家意志的目的。根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，行政强制措施只能由法律设定，这意味着在实施行政强制措施时，必须有明确的法律依据。从以下几个方面阐述行政强制措施只能由法律设定的原则。

行政强制措施的定义和特点

行政强制措施是指国家机关依据法律规定，对违反法律、行政法规的行为采取强制性的管理手段。它具有以下几个特点：

1. 行政强制措施是由国家机关依据法律规定实施的，具有法律依据性。

2. 行政强制措施是对违反法律、行政法规的行为采取的管理手段，具有强制性。

3. 行政强制措施旨在维护社会秩序、保护公民权利和实现国家意志，具有目的性。

4. 行政强制措施具有程序性，即在实施行政强制措施时，必须遵循法定程序。

行政强制措施只能由法律设定的原则

1. 法律设定原则的内涵

法律设定原则是指在行政强制措施的实施过程中，必须有明确的法律依据。这意味着在实施行政强制措施时，国家机关必须依据法律规定进行，不能随意创设法律。

2. 法律设定原则的依据

法律设定原则的依据主要包括以下几个方面：

(1) 法律保留原则。根据我国宪法规定，国家保留若干重要事项的立法权，这些事项包括行政强制措施。法律保留原则要求国家机关在实施行政强制措施时，必须依据法律规定进行。

(2) 法律明确性原则。法律明确性原则要求法律明确规定行政强制措施的具体内容、实施范围、限制条件等。只有法律明确规定，国家机关才能依据法律规定实施行政强制措施。

(3) 法律平等性原则。法律平等性原则要求法律对行政强制措施的实施对象和条件 must be equal。这意味着在实施行政强制措施时，国家机关必须平等地适用于所有行政相对人，不能有所歧视。

行政强制措施只能由法律设定的意义

行政强制措施只能由法律设定 图2

行政强制措施只能由法律设定，具有重要的现实意义：

1. 保障公民权利。行政强制措施的设定必须有明确的法律依据，这有助于保障公民的合法权益，防止行政机关滥用行政强制措施，侵犯公民的合法权益。

2. 维护社会秩序。行政强制措施是国家机关维护社会秩序、保护国家安全的重要手段。只有依据法律规定设定行政强制措施，才能确保行政强制措施的实施符合法律规定，避免滥用行政强制措施，维护社会秩序。

3. 提高法治建设水平。行政强制措施只能由法律设定，有助于提高法治建设水平，推动国家治理体系和治理能力现代化。

行政强制措施只能由法律设定，是我国行政法的基本原则之一。只有遵循法律设定原则，才能保障公民权利，维护社会秩序，提高法治建设水平。

行政强制措施只能由法律设定图1

行政强制措施，是指国家行政机关依据法律规定对违反法律、行政法规的行为采取强制性的管理措施，以达到维护社会公共利益、保护公民权利的目的。在我国，行政强制措施的合法性一直备受争议。有人认为，行政强制措施的设定应当遵循法律设定原则，即行政强制措施只能由法律设定；有人则认为，在特定情况下，行政机关可以采用非法律设定的方式实施行政强制措施。本文旨在分析行政强制措施合法性的基本原则，探讨行政强制措施的设定与实施程序，以期为我国行政强制措施的实践提供理论指导。

行政强制措施合法性的基本原则

1. 法律设定原则

法律设定原则，是指行政强制措施的设定必须依据法律规定，任何行政机关不得随意设定行政强制措施。这一原则体现了对行政强制措施的严格控制，确保行政强制措施在合法的范围内实施。法律设定原则的核心是“法律”的约束力，行政机关必须遵守法律规定，不能随意创设行政强制措施。

2. 比则

比则，是指实施行政强制措施应当遵循比则，即行政机关实施行政强制措施时，应当控制措施的程度与违法行为的性质、情节相当，避免采取过度的措施。这一原则体现了对行政强制措施的合理性要求，确保行政强制措施的实施不会损害公民权利。

3. 及时性原则

及时性原则，是指行政强制措施应当及时采取，避免因超过法定的时效期间导致违法行为被合法化。这一原则体现了对行政强制措施的时间限制，确保行政强制措施在违法行为发生的过程中及时采取。

行政强制措施的设定与实施程序

1. 行政强制措施的设定

行政强制措施的设定应当遵循法律设定原则，即必须依据法律规定设定。具体而言，行政强制措施的设定应当包括以下几个方面：

（1）法律依据。行政强制措施的设定应当依据法律规定，不能随意创设。法律应当明确规定行政强制措施的种类、范围、期限等事项。

（2）目的限制。行政强制措施的设定应当遵循目的限制原则，即行政强制措施应当为实现特定的行政目的而设定。行政机关应当在实施行政强制措施时，明确说明实施行政强制措施的目的，并确保目的合法。

（3）合法性原则。行政强制措施的设定应当遵循合法性原则，即行政强制措施的设定应当符合法律规定，不得违背法律规定的基本原则。

2. 行政强制措施的实施程序

行政强制措施的实施程序包括以下几个方面：

（1） pre-action 程序。在实施行政强制措施之前，行政机关应当告知当事人实施行政强制措施的原因、依据、范围和期限等信息，听取当事人的陈述和意见，确保当事人充分了解行政强制措施的内容。

（2） action 程序。在实施行政强制措施过程中，行政机关应当遵守法律规定，确保行政强制措施的合法性。行政机关应当采取必要的手段，避免使用过度的武力。

（3） post-action 程序。在行政强制措施实施完毕后，行政机关应当及时进行审查，确保行政强制措施的有效性和合法性。行政机关应当听取当事人的意见，对行政强制措施的效果进行评估。

行政强制措施的合法性是保障公民权利、维护社会公共利益的重要保障。行政强制措施的设定与实施程序应当遵循法律设定原则、比则和及时性原则。在实施行政强制措施时，行政机关应当遵守法律规定，确保行政强制措施的合法性。只有这样，才能充分发挥行政强制措施在维护社会公共利益和保护公民权利方面的作用，避免因滥用行政强制措施而导致的社会不公和公民权利受损。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）