法律设定行政强制措施的方式及程序研究

法律设定行政强制措施，是指国家机关依据法律规定，对违反法律、行政法规的行为采取强制性的管理手段，以达到维护社会秩序、保护公民权益和实现国家意志的目的。行政强制措施是一种行政行为，具有强制性和公权力性质，对相对人产生法律上的约束力。

法律设定行政强制措施的方式及程序研究 图2

法律设定行政强制措施的依据和目的

（一）依据

法律设定行政强制措施的依据主要是法律。在我国，法律是设定行政强制措施的主要依据，包括宪法、行政法、经济法、社会法等多个方面。国际法、双边或多边条约、国内法规、司法解释等法律资料也有一定的参考价值。

（二）目的

法律设定行政强制措施的主要目的是实现国家意志，保护国家利益，维护社会秩序，保障公民权利。具体包括以下几个方面：

1. 维护国家安全和社会稳定。通过对危害国家安全、破坏社会秩序的行为采取行政强制措施，达到消除安全隐患、净化社会环境的目的。

2. 保护国家利益和公民权益。通过对违反法律法规的行为采取行政强制措施，保护国家利益和公民合法权益，确保国家法制的统完整和权威。

3. 实现行政管理的需要。根据行政管理的要求，对违反法律法规的行为采取行政强制措施，确保行政管理的顺利进行。

行政强制措施的种类和设定原则

（一）行政强制措施的种类

行政强制措施主要包括以下几种：

1. 限制人身自由。对违反法律法规的行为人，限制其人身自由，如扣留、拘留、监视居住等。

2. 查封、扣押、冻结财产。对违反法律法规的行为人，查封、扣押、冻结其财产，以维护合法权益。

3. 扣缴、收缴非法所得。对违反法律法规的行为人，扣缴、收缴其非法所得，以维护社会公平正义。

4. 强制履行。对违反法律法规的行为人，强制其履行法定义务，以保障社会秩序。

5. 行政处罰。对违反法律法规的行为人，给予行政处罰，以教育和警示他人。

（二）行政强制措施的设定原则

1. 合法性原则。设定行政强制措施必须符合法律法规的规定，不能与法律法规相抵触。

2. 必要性和适当性原则。设定行政强制措施应当确保必要性和适当性，避免不必要的损害。

3. 目的性原则。设定行政强制措施应当为实现特定目的服务，不得为了其他目的而设定行政强制措施。

4. 程序性原则。设定行政强制措施应当遵循法定程序，确保行政强制措施的合法性和合理性。

5. 责任原则。设定行政强制措施应当明确相关责任，确保行政强制措施的实施和责任追究。

行政强制措施的实施和监督

（一）行政强制措施的实施

1. 行政机关应当依法作出行政强制措施决定，并告知当事人有关权利和义务。

2. 行政机关应当依照法律规定，采取必要的强制措施，确保行政强制措施的合法性和合理性。

3. 行政机关应当将行政强制措施的过程和结果记录保存，以便日后审查和监督。

（二）行政强制措施的监督

1. 上级行政机关应当对下级行政机关的行政强制措施进行指导和监督，确保行政强制措施的合法性和合理性。

2. 行政机关应当对行政强制措施的执行情况进行监督检查，确保行政强制措施的有效性和合法性。

3. 公民、法人和其他组织可以向行政机关举报或者投诉行政强制措施的违法情况，行政机关应当依法处理。

法律设定行政强制措施是一种重要的行政行为，具有重要的现实意义和深远的历史影响。通过对行政强制措施的研究和理解，可以更好地维护社会秩序，保障公民权益，实现国家意志。应当加强对行政强制措施的监督，防止滥用行政强制措施，维护国家法制的权威和稳定。

法律设定行政强制措施的方式及程序研究图1

行政强制措施作为我国行政法中的一种重要手段，是实现国家行政目的、保护国家利益、维护社会秩序的重要方式。在我国现行的行政法律体系中，行政强制措施被广泛应用于众多行政领域，如治安管理、税务征管、环境保护等。对于行政强制措施的设定、实施及其程序，我国行政法律并未明确规定。深入研究法律设定行政强制措施的方式及程序，对于完善我国行政法律体系，保障行政相对人的合法权益具有重要意义。

法律设定行政强制措施的方式

1. 法律设定与行政法律授权相结合的方式

我国《行政强制法》第5条规定：“行政强制措施由法律设定。”法律设定行政强制措施，必须遵循必要性和适当性的原则，即行政强制措施必须为实现行政目的所必要，并在最小范围内实施。在实际操作中，法律设定行政强制措施的方式，可以采用明确列举的方式，也可以采用概括性的规定。我国《行政强制法》第6条规定：“下列事项可以设定行政强制措施：（一）违反法律法规的规定，对社会秩序造成危害的；（二）危害公共安全、社会公共利益的；（三）扰乱市场秩序、损害消费者权益的；（四）侵犯知识产权的；（五）有关背影行政管理的；（六）其他需要设定行政强制措施的事项。”我国《行政强制法》第7条规定：“行政强制措施应当由法律设定。前款所列事项中，法律设定行政强制措施的，依照本条的规定执行。”这种方式既明确了设定行政强制措施的事项范围，又为行政强制措施的设定了法律依据。

2. 行政法律授权的方式

行政法律授权是指法律将项行政行为或权力委托给特定的行政机关或社会组织行使。在我国现行的行政法律体系中，行政法律授权的方式主要包括两种：一是委托书方式，二是命令方式。

（1）委托书方式。这种方式是指法律将项行政行为或权力委托给特定的行政机关或社会组织行使。《治安罚法》第78条规定：“机关或者 triming机关对违反治安管理行为的人，可以依法给予行政拘留处罚。”在此情况下，机关作为行政法律授权的行政机关，可以对违反治安管理行为的人实施行政拘留处罚。

（2）命令方式。这种方式是指法律直接规定行政机关或社会组织应当履行项行政行为或权力。《环境保护法》第61条规定：“各级人民政府或者环境保护主管部门应当加强对企业事业单位和其他组织的环境保护监管，依法对企业事业单位和其他组织实施环境保护违法行为进行查处。”在此情况下，环境保护主管部门作为行政法律授权的行政机关，应当对企业事业单位和其他组织实施环境保护违法行为进行查处。

法律设定行政强制措施的程序

1. 法律设定行政强制措施的程序

法律设定行政强制措施的程序主要包括：法律制定、法律实施和违法行为查处。

（1）法律制定。法律制定是设定行政强制措施的基础，也是法律设定行政强制措施的必经程序。我国《立法法》第65条规定：“法律监督权，可以对法所赋予的权力进行规定。”设定行政强制措施的法律必须符合法的规定。

（2）法律实施。法律实施是法律设定行政强制措施的目的，也是法律设定行政强制措施的必要条件。在我国现行的行政法律体系中，法律实施行政强制措施的方式主要包括两种：一是行政机关依据法律规定对违法行为人采取强制措施；二是行政机关依据法律规定对违法行为人进行行政拘留。

（3）违法行为查处。违法行为查处是法律设定行政强制措施的环节，也是法律设定行政强制措施的目的所在。在我国现行的行政法律体系中，违法行为查处的方式主要包括两种：一是行政机关依据法律规定对违法行为人采取强制措施；二是行政机关依据法律规定对违法行为人进行行政拘留。

2. 行政强制措施的程序

行政强制措施的程序主要包括：行政强制措施的种类、行政强制措施的实施程序、行政强制措施的审查和监督以及行政强制措施的执行。

（1）行政强制措施的种类。行政强制措施的种类包括对违法行为采取的强制措施和对行政相对人采取的强制措施。对违法行为采取的强制措施主要包括查封、扣押、冻结、拘留等；对行政相对人采取的强制措施主要包括限制人身自由、查封、扣押、冻结财产等。

（2）行政强制措施的实施程序。行政强制措施的实施程序分为三个阶段：准备阶段、实施阶段和审查阶段。

（3）行政强制措施的审查和监督。行政强制措施的审查和监督包括行政强制措施合法性审查、行政强制措施合理性审查和行政强制措施必要性审查。

（4）行政强制措施的执行。行政强制措施的执行分为强制执行和执行强制措施的期限。

通过对法律设定行政强制措施的方式及程序的研究，我国法律设定行政强制措施的方式主要包括法律设定与行政法律授权相结合的方式和行政法律授权的方式。法律设定行政强制措施的程序主要包括法律设定行政强制措施的程序和行政强制措施的程序。这些程序对于保障行政相对人的合法权益，维护国家利益和社会公共利益具有重要意义。应当进一步完善我国行政法律体系，明确设定行政强制措施的事项范围，规范行政强制措施的设定、实施及程序，以实现我国行政法律制度的科学、合理、完善。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）