北京盛鑫鸿利企业管理有限公司依法行政与法治建设：从规范执法行为到优化城市治理

依法行政和法治建设成为社会治理的重要议题。特别是在城市管理领域，如何强化执法人员的服务意识、提高执法水平、确保执法程序的规范性，成为社会各界关注的焦点。从延安市城市管理执法局的实践经验出发，探讨如何通过规范执法行为、完善监督机制等举措，推动城市治理能力现代化。

执法体制改革与队伍建设

延安市城市管理执法局副局长延永宏在介绍执法体制改革时表示，自2016年启动以来，延安市通过机构整合、职责框定、职能划转等工作，下沉执法重心，夯实属地责任。这一系列改革措施显着提升了城市管理执法力量和执法水平，为改善营商环境、促进经济发展提供了有力支撑。

尽管改革取得了积极成效，但在实际工作中仍存在一些突出问题：部分执法人员服务意识不强，工作作风松散；对新划入住建、规划、环保等领域的法律条文运用不够熟练；执法程序和执法行为不够规范，甚至出现选择性执法、粗放式执法、“揩油式”执法等问题。这些问题不仅损害了政府形象，也削弱了人民群众对执法工作的信任感。

为了有效解决这些问题，延安市城市管理执法局于2023年9月启动了为期两个半月的规范城市管理执法行为专项行动。该行动重点针对执法人员的服务意识、工作作风以及执法程序的规范性等方面展开整治。具体措施包括加强执法人员培训，提升业务能力；强化监督考核，确保执法行为文明规范；建立完善投诉举报机制，及时处理群众反馈。

依法行政与法治建设：从规范执法行为到优化城市治理 图1

法治建设规划与专家评审

与此延安市还积极推进法治建设工作。9月16日，《延安市"十四五"法治延安建设实施规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）专家评审会在市司法局召开。会议由市委依法治市办副主任、市司法局党组书记、局长罗旺京主持。

《规划》编制负责人王斌通博士在会议上详细介绍了《规划》的起背景、过程、基本框架以及重点问题。据介绍，《规划》的制定充分考虑了延安市的具体情况，旨在通过完善法律体系、加强法治宣传教育、强化执法监督等措施，推动法治延安建设迈上新台阶。

专家评审组对《规划》给予了高度评价，认为其内容详实、逻辑清晰，具有较强的前瞻性和可操作性。专家组也提出了若干修改意见和建议，强调要进一步明确重点任务的实施路径，完善保障机制，确保《规划》各项措施落地见效。

举报渠道与监督机制

在执法体制改革和法治建设推进的过程中，畅通的举报渠道和完善的监督机制发挥着重要作用。延安市城市管理执法局公布的举报为091X-XXX XXX X（具体号码因脱敏处理未显示），市民可以通过或现场来访的方式反映执法人员的不规范行为。

为了确保举报的有效性，延安市建立了多层次、多渠道的监督体系：一是通过门户网站设立"行政执法"专栏，方便群众在线提交问题；二是建立执法全过程记录制度，对执法活动进行全程监督；三是定期开展执法满意度调查，及时发现和解决群众关心的问题。

规范执法行为的具体措施

针对执法人员在实际工作中存在的突出问题，《专项行动方案》提出了若干具体措施：

1. 加强教育培训：定期组织执法人员参加业务培训，重点学习新划转领域的法律法规和政策文件。通过模拟执法场景、案例分析等形式，提高执法人员的业务能力和服务意识。

2. 完善考核机制：将群众满意度作为执法人员绩效考核的重要指标之一。对经查实存在不规范行为的执法人员，依法依规严肃处理，并在全市范围内进行通报批评。

3. 强化科技支撑：充分利用信息技术手段，建立执法信息共享平台，实现执法数据实时互通。通过智能化监管系统，对执法过程进行动态监督，及时发现和纠正问题。

4. 优化处理机制：设立专职处理机构，安排专人负责来电来访的登记、转办和跟踪督办工作。对于群众反映的问题，确保在规定时间内办结并反馈处理结果。

专项行动成效初显

自专项行动开展以来，延安市城市管理执法局已收到各类举报20余件，其中大部分问题均得到及时有效处理。通过强化监督问责，执法人员的责任意识和服务水平明显提高，群众对执法工作的满意度也有所提升。

依法行政与法治建设：从规范执法行为到优化城市治理 图2

值得关注的是，延安市的经验不仅为本地的城市管理执法工作提供了有益借鉴，也为其他地区推进法治建设、规范行政执法行为提供了参考。

下一步，延安市将继续以法治建设为抓手，进一步完善城市管理执法体制。重点包括：

持续加强执法人员能力建设，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的执法队伍。

进一步畅通投诉举报渠道，健全监督保障机制，确保群众合法权益得到有效维护。

推动执法信息化建设，充分运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提高执法工作效能。

通过这些措施，延安市力争在"十四五"期间打造成为法治政府建设样板城市，为全面推进依法治国提供可复制的经验。

规范执法行为是一项长期而艰巨的任务，需要政府各部门、社会各界的共同努力。只有坚持依法行政，不断加强和改进执法工作，才能更好地服务人民群众，推动社会治理能力现代化。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）