北京中鼎经纬实业发展有限公司办学资产的管理使用原则及法律实践探析

在全球化与信息化快速发展的背景下，办学资产作为教育机构的重要资源，其管理和使用直接影响着教育资源配置效率、学校运营效能以及社会公益目标的实现。随着我国教育事业的蓬勃发展，各类办学主体对资产管理的需求日益增加，如何在法律框架内科学、规范地管理与使用办学资产，成为教育机构面临的重要课题。从法律实践的角度出发，重点探讨办学资产管理使用的若干原则，并结合具体案例进行分析。

办学资产管理概述

办学资产是指教育机构在教学、科研、生活服务以及其他活动中所拥有或支配的各种物质与非物质财富的总称。其范围不仅包括土地使用权、房屋建筑物、仪器设备等有形资产，也涵盖专利权、商标权、软件着作权等无形资产。根据我国《中华人民共和国教育法》及相关配套法规的规定，教育机构对其拥有的资产享有法人财产权，可以依法自主管理和使用。

在实践操作中，办学资产管理的复杂性主要体现在以下几个方面：资产类型多样，管理要求不同；资产来源广泛，包括财政拨款、社会捐赠、经营收入等多种渠道；资产用途特殊，既要保证教育教学的基本需求，又要服务于教育事业的社会效益目标。在法律框架内建立科学规范的资产管理机制尤为重要。

办学资产管理使用的主要原则

（一）依法依规管则

《中华人民共和国高等教育法》《学校会计制度》《事业单位国有资产管理暂行办法》等相关法律法规明确规定了教育机构对国有资产的管理职责和基本要求。在具体操作中，教育机构必须严格遵守这些规定，确保资产管理和使用的合法性。

办学资产的管理使用原则及法律实践探析 图1

1. 所有权与使用权分离

根据《财政部关于进一步规范事业单位国有资产处置管理的通知》，教育机构作为事业单位，对其资产享有使用权，但所有权归属国家。在实际管理中，学校应妥善处理好所有权与使用权的关系，既不能擅自处分国有资产，也不能因使用权的相对独立而忽视对资产管理的责任。

2. 收益法定原则

办学资产的管理使用原则及法律实践探析 图2

依据《关于加强行政事业单位国有资产管理工作的通知》，教育机构通过资产出租、参股等方式获得的收益，应当纳入单位预算统一管理，并按照国家财政政策合理使用。这一规定不仅明确了资产收益的归属，也为教育资源的优化配置提供了法律保障。

3. 风险防控原则

在资产管理过程中，学校应建立健全内控制度，强化风险意识。尤其是在对外投资、合作办学等领域，必须严格评估潜在风险，确保国有资产不受损失。在利用资产进行对外投资时，应当依法履行决策程序，并进行充分的可行性研究和风险评估。

（二）效率优先原则

教育资源的价值实现不仅体现在数量上，更应注重使用效益的最大化。当前，部分学校存在资产管理粗放、资源闲置等问题，亟需通过科学管理提升资产使用效率。

1. 资源优化配置

学校应当定期对现有资产进行清查盘点，准确掌握资产状况。结合教育教学的实际需求，合理调配资源，避免重复购置和闲置浪费。在实验室设备更新中，可以优先考虑共享机制，充分利用已有的教学资源。

2. 科技创新驱动

随着教育信息化的推进，数字化教育资源的开发与应用成为提升资产使用效率的重要途径。学校可以通过建设在线课程平台、虚拟实验中心等方式，实现教育资源的立体化配置和高效利用。

3. 校际资源共享

在区域教育合作日益紧密的背景下，学校可以探索建立校际间资产共享机制。通过联合开展科研项目、共享大型仪器设备的方式，提升整体教育资源的使用效益。

（三）保障公益目标原则

作为公益性机构，学校的资产管理必须服务于教育教学质量和公益事业的发展。在具体操作中，一方面要防止商业逐利侵蚀教育公益属性，也要注重资产增值对学校发展的积极作用。

1. 坚持非营利性导向

根据《民办教育促进法》及其实施条例，民办学校应始终坚持 nonprofit原则。在资产管理过程中，必须严格区分教育用途与其他经营性用途，确保资产收益主要用于教育教学活动。

2. 加强社会监督

为保障资产使用符合公益目标，学校应当主动接受社会各界的监督。通过公开财务信息、定期开展资产清查等方式，增强资产管理的透明度。

3. 平衡发展需求与风险控制

在追求教育事业发展的过程中，学校应合理评估和控制相关风险。在利用资产进行对外投资时，应当建立严格的风险评估机制，确保投资行为不会对学校的正常运转造成负面影响。

办学资产管理的法律实践

（一）建立健全内控制度

1. 完善制度体系

学校应依据国家法律法规制定适合本单位实际情况的资产管理制度。这些制度应包括资产分类、采购验收、使用维护、处置报废等各个环节的具体要求。

2. 强化监督机制

通过设立内部审计部门或引入第三方审计机构，学校可以对资产管理过程进行有效监督。应当建立责任追究机制，确保相关人员依法履职。

（二）规范资产运营

1. 加强无形资产管理

随着知识产权保护意识的增强，学校应特别重视对无形资产的管理。在科研成果转化中，要进一步明确各方权利义务关系，确保国有资产权益不受损害。

2. 规范对外投资行为

在进行对外投资时，学校应当依法履行审批程序，并进行充分的风险评估和可行性分析。投资项目的选择应当符合学校的发展规划，并定期对投资效益进行评估。

（三）推进信息化建设

1. 建立资产管理信息系统

通过信息化手段，学校可以实现对资产的全生命周期管理。利用二维码、RFID等技术建立资产信息库，实时追踪资产状态。

2. 促进数据共享与分析

资产管理信息化不仅可以提高管理效率，还有助于进行数据分析和决策支持。通过对资产使用效益的统计分析，学校可以优化资源配置策略。

办学资产管理是教育事业发展的重要保障，其管理水平直接关系到教育资源配置效率和学校发展潜力。在当前形势下，教育机构应当坚持依法依规管则，强化风险防控意识，注重提升资产使用效益，确保国有资产保值增值。随着教育改革的深化和信息技术的发展，办学资产管理必将迎来新的机遇与挑战。学校需要不断创新管理模式，完善制度机制，为实现高质量教育发展提供有力支撑。

建立健全的资产管理机制，不仅是提升学校治理能力的重要举措，也是推动教育资源优化配置的有效途径。在法律框架内科学规范地管理与使用办学资产，对于促进教育事业长远发展具有重要的现实意义。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）