北京中鼎经纬实业发展有限公司破坏黄河的刑法问题：典型案例与法律治理探析

随着我国经济建设的快速发展和人口数量的不断增加，黄河作为我国重要的水资源和生态屏障，面临着前所未有的压力。非法采砂、污染排放、违法建筑等一系列行为严重威胁着黄河生态环境的可持续发展，这些问题不仅违反了国家相关法律法规，更是对生态文明建设和社会主义法治建设的重大挑战。结合具体案例，从法律行业的视角出发，探讨破坏黄河行为的刑法问题及其治理路径。

破坏黄河的主要违法行为及法律责任

1. 非法采砂：对河流生态的严重威胁

非法采砂是长期以来存在于黄河沿岸的一种违法行为，主要表现为未经审批擅自开采河砂或超出批准范围进行采砂活动。这种行为不仅会导致河道形态改变、水文条件恶化，还可能引发地质灾害，如堤坝 collapse 和土地塌陷等问题。

破坏黄河的刑法问题：典型案例与法律治理探析 图1

根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条的规定，非法采砂情节严重的，将被追究刑事责任。具体而言，构成非法采矿罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金或没收财产。

2. 违法建设：危害行洪安全与生态平衡

破坏黄河的刑法问题：典型案例与法律治理探析 图2

“黄河渔村”违法建设案是破坏黄河生态环境的典型案例。唐、赵等人在未取得相关行政许可的情况下，在黄河河道内建设餐饮建筑群落，不仅占用大量土地资源，还严重影响了行洪安全。

根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国行政处罚法》，行政机关有权责令停止违法行为，并限期拆除违法建筑物。如果当事人逾期不履行，行政机关可以申请人民法院强制执行。

3. 环境污染：对水资源的严重破坏

工业污染是黄河水质恶化的重要原因。一些企业为了追求经济利益最，往往通过偷排、漏排等方式将工业废水直接排放到河道中，导致水体富营养化和重金属超标等问题。

根据《中华人民共和国环境保护法》第六十条规定，企事业单位和其他生产经营者违法排放污染物受到罚款处罚，被责令改正但拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。如果构成污染环境罪，相关责任人将面临刑事追究。

典型案例分析：以“黄河渔村”违法建设案为例

在“黄河渔村”违法建设案中，检察机关通过行政公益诉讼诉前程序，积极推动行政机关履行监管职责。具体过程如下：

1. 调查与督促履职

2019年4月18日，人民检察院向当地水利局发出诉前检察建议，要求其依法全面履行监督管理职责，并限期拆除违法建筑。

2. 多方协调：诉前圆桌会议的创新实践

在旗党委、政府的支持下，检察机关与河长办、水利局等相关行政机关多次召开“诉前圆桌会议”，共商解决方案。通过面对面的座谈会商，各方就整改工作形成了共识，并制定了切实可行的措施。

3. 联合执法：违法建筑的拆除

2020年4月底，各职能部门联合开展了集中执法行动，依法对“黄河渔村”内的违法建筑物实施了强制拆除。这一系列举措不仅恢复了河道生态环境，也为后续治理工作奠定了基础。

破坏黄河犯罪行为的法律治理路径

1. 完善法律法规体系

针对实践中出现的新情况和新问题，应不断完善相关法律法规，特别是加强黄河特定区域的立法保护。在《中华人民共和国水法》的基础上，制定专门针对黄河流域的独特规定。

2. 强化行政执法力度

行政机关应当严格按照法律规定履行职责，建立健全执法巡查制度，及时发现并查处违法行为。要加强部门间协作，建立高效的联合执法机制。

3. 推进司法打击力度

司法机关应当依法严肃处理破坏黄河环境资源的犯罪行为，尤其对情节恶劣、后果严重的案件要从重处罚。还要注重追究单位犯罪和相关责任人的刑事责任，形成有效的威慑效应。

4. 加强生态保护宣传与教育

通过开展形式多样的宣传活动，增强公众对黄河生态环境保护的认知和法律意识。特别是在学校和社会中普及生态文明知识，营造全社会共同参与的治理氛围。

黄河流域的生态安全关系到国家的长远发展和民族的永续福祉。面对破坏黄河环境资源的各种违法行为，我们必须坚持法治思维和法治方式，强化法律规范和制度约束，构建起完善的预防、打击和修复体系。

随着《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》的深入实施，相信通过政府、司法机关和社会各界的共同努力，黄河生态治理工作必将取得更大成效。让我们共同期待一条水清岸绿、人与自然和谐共生的“母亲河”重现光彩！

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