北京中鼎经纬实业发展有限公司国有资产综合管理|盘活存量资产的关键路径与法律实践

随着我国经济的快速发展和改革开放的不断深入，国有资产作为国家经济的重要组成部分，在推动社会经济发展中发挥着不可替代的作用。近年来随着经济下行压力加大和国有企业改革深化，如何有效盘活存量国有资产，提高资产使用效率，成为社会各界关注的热点问题。

从法律视角出发，系统阐述国有资产综合管理以及如何通过科学路径实现国有资产的有效盘活与高效运营。文章重点分析国有资产盘活的主要障碍、现有法律体系对资产管理的规定，以及在背景下可采取的具体实践路径。

国有资产综合管理的概念与内涵

1. 国有资产的定义

国有资产综合管理|盘活存量资产的关键路径与法律实践 图1

国有资产是指属于国家所有的各类财产和权益，包括但不限于土地、森林、山川、矿藏等自然资源所有权，企业股权、债权、知识产权以及其他无形资产。按照管理权限的不同，国有资产可分为中央级国有资产和地方级国有资产。

2. 综合管理的内涵

综合管理是指对国有资产实施全方位、全过程的系统化管理活动，包括资产配置、使用、处置等环节的统筹协调。其核心目标是确保国有资本保值增值，提高资产运营效率，实现国有资产的可持续发展。

3. 国有资产盘活的重要性

在当前经济背景下，盘活存量国有资产具有重要意义：

- 有助于释放国有资本活力，提升经济运行效率；

- 能够为国家重点领域建设提供资金支持；

- 可以通过市场化运作提高资产使用效益。

国有资产综合管理|盘活存量资产的关键路径与法律实践 图2

盘活国有资产的主要障碍

1. 管理制度不完善

现有的资产管理体制存在多头管理、权责不清等问题，导致资产流动性不足。

2. 市场化程度低

部分国有企业在资产处置过程中仍沿用计划经济模式，缺乏市场化定价和交易机制。

3. 法律法规约束

相关法律法规对国有资产转让的条件、程序等规定过于 rigid，在实际操作中难以满足市场发展需求。

4. 评估体系不健全

缺乏科学合理的资产评估标准和绩效评价指标体系，导致资产价值难以准确衡量。

盘活国有资产的主要路径

1. 完善法律制度建设

- 建立健全国有资产管理相关法律法规；

- 明确国有资产转让的条件、程序和监管要求；

- 完善资产评估和报告制度。

2. 推进市场化改革

- 加快推进国有企业混合所有制改革；

- 促进国有资本与社会资本融合发展；

- 推动国有资产进场交易，建立规范的市场交易平台。

3. 创新管理方式

- 引入现代企业管理理念和技术手段；

- 建立健全内部控制制度和风险防范机制；

- 加强资产全生命周期管理。

4. 强化监督问责

随着《企业国有资产法》《行政事业性国有资产管理条例》等一系列法律法规的出台，我国在规范国有资产管理方面取得了显着成效。但仍需进一步加强执行力度，确保各项政策落地见效。

5. 建立信息共享机制

通过信息化手段实现国有资产信息互联互通，提高资产管理和运营效率。

典型案例分析

以方国资委推进的一项闲置土地盘活项目为例：

- 该国资委通过引入市场化评估机构对闲置土地价值进行科学评估；

- 制定了详细的操作方案，明确了转让条件和程序；

- 采取公开挂牌方式招商，最终实现了资产的高效盘活。

案例的成功经验表明，在确保国有资产安全的前提下，通过科学评估、规范操作和市场机制的有效结合，可以实现国有资本的最增值。

未来展望与建议

1. 持续完善法律体系

建议进一步健全与国有资产流转相关的法律法规，细化具体操作细则。

2. 推动创新发展

鼓励运用大数据、人工智能等现代技术手段，提升资产管理的智能化水平。

3. 加强人才队伍建设

培养既懂法律又熟悉市场运作的专业化资产管理人才。

4. 强化监督问责机制

通过建立完善的事后监管和责任追究制度，确保国有资产安全运行。

盘活存量国有资产是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。只有坚持依法依规、创新管理、强化监督，才能实现国有资产的保值增值和可持续发展，为经济社会高质量发展提供坚实的物质基础。在背景下，我们要以更大的勇气和智慧推进国有资产管理体制改革，在实践中不断完善和发展社会主义国有资产管理体系。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）