取保候审与行政处罚的关系及法律适用问题探讨

随着近年来网络犯罪尤其是电信诈骗案件的高发，未成年人参与犯罪的比例也有所上升。在司法实践中，对于未满18周岁的犯罪嫌疑人，在采取强制措施时往往需要兼顾法律规定和社会效果的统一。本文通过对近期一些在校学生因参与电信诈骗犯罪而被采取取保候审并处以行政处罚的案例进行分析，探讨在刑事诉讼过程中如何正确适用取保候审制度与行政处罚之间的关系和衔接问题。

典型案例回顾

根据公开报道，河南省新乡市高某阳等9名在校学生因参与电信网络诈骗犯罪"引流"活动被公安机关查处。这些未成年学生通过添加附近的人为好友并将对方拉进诈骗群聊的方式赚取非法利益，每人非法获利几百元至几千元不等。在案件侦查阶段，公安机关依法对年满16岁的高某阳采取了取保候审强制措施，对其余8名未满16岁的学生则以行政罚款处罚处理。

类似案例还发生在湖北省随州市江某天等人身上。据透露，江某天作为组织者，通过短视频平台发布网络兼职信息，诱使同学刘某怡等十多名在校生参与诈骗犯罪"引流"活动，并从中获利3.5万余元。由于江某天等参与者年龄均未满18周岁，公安机关在处理这一案件时，除对部分主要涉案人员采取取保候审外，还联合教育部门对他们进行了专门的训诫教育。

（一）相关法律条款回顾

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十七条的规定，人民法院、人民检察院和公安机关对于有下列情形之一的犯罪嫌疑人，可以决定取保候审：(1) 可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；(2) 可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；(3) 患有严重疾病、生活不能自理的；(4) 怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；(5) 犯罪嫌疑人系未成年人且符合特定条件的。在这些案例中，部分已满16岁但未满18岁的学生因可能被判处较轻刑罚，符合取保候审的适用条件。

取保候审与行政处罚的关系及法律适用问题探讨 图1

《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》等法规对未成年犯罪嫌疑人的处理也作出了特殊规定。具体而言，对于未成年人犯罪案件，在采取强制措施时应当充分考虑其身心特点和社会教育矫治的可能性。法律还规定了对未成年人犯罪记录的封存制度，以保护涉案未成年人的合法权益。

（二）取保候审与行政处罚的适用

1. 刑事诉讼中的非羁押性强制措施

取保候审是一种非羁押性的刑事强制措施，其核心在于通过设定一定的条件和限制来保证犯罪嫌疑人或被告人在不妨碍侦查、审判的情况下获得人身自由。在处理未成年人犯罪案件时，采取取保候审可以充分体现我国法律对未成年人的特殊保护政策。是否实际采取取保候审需要综合考虑案件的具体情况：(1) 初步调查显示涉罪行为的危害程度如何；(2) 学生的年龄与心智成熟度；(3) 有无固定住所、学校及其他社会关系的支持；(4) 犯罪嫌疑人及其家庭是否能够配合司法机关的监管等。

2. 情节较轻案件中的行政处罚

对于某些情节相对较轻或者尚不构成犯罪的涉案未成年人，可以通过行政处罚的方式进行处理。这不仅能够及时维护被害人的合法权益，还能通过教育手段矫治其违法行为。在以上案例中，公安机关对未满16岁的涉案学生以行政罚款的形式进行了处理。这种做法既符合法律规定，也体现了宽严相济的执法理念。

法律适用中的主要问题

尽管司法实践中已经积累了一定的经验，但在具体操作层面仍有一些值得探讨的问题：

（一）如何准确把握取保候审条件

在办理未成年人犯罪案件时，取保候审的适用需要特别谨慎。办案机关应当综合考虑:(1) 犯罪嫌疑人是否具备稳定的居所和可靠的社会关系；(2) 其家庭成员中有无能够监督其行为的责任人；(3) 通过取保候审是否会加剧社会危险性等因素。

取保候审与行政处罚的关系及法律适用问题探讨 图2

（二）如何平衡教育矫治与惩罚

对未成年人犯罪案件的处理，应当注重"教育为主、惩罚为辅"的原则。在决定采取强制措施时，既要考虑到对其成长的影响，又要确保法律的严肃性。对于那些参与犯罪情节较轻的学生，通过训诫等方式进行教育往往能达到更好的社会效果。

（三）涉嫌犯罪与违规行为的界定

在处理未成年人网络犯罪案件时，如何准确区分"涉嫌犯罪"和单纯的"违规违法行为"是关键。一些未成年人由于法律意识淡薄，可能仅参与了犯罪活动中的辅助环节（如引流），其主观恶性较小，采取较为宽缓的处理方式更符合法律规定。

完善建议

基于上述分析，提出以下几点改进建议：

（一）加强法律宣传教育

学校和司法机关应当加强对未成年人及其监护人的法治教育。通过开展形式多样的宣传活动，帮助青少年树立正确的法律意识和是非观念，避免因无知而误入歧途。

（二）建立完善的社会帮教网络

在办理未成年人犯罪案件时，应当积极引入社会力量参与帮教工作。可以联系团委、妇联等组织，为涉案未成年人提供心理辅导、职业技能培训等方面的支持，帮助他们顺利回归社会。

（三）统一执法标准和尺度

针对未成年人违法犯罪案件的处理，建议最高司法机关制定专门的指导意见，明确取保候审适用条件的具体标准以及行政处罚与刑事处罚的衔接规则，确保各地公安机关在处理同类案件时能够做到尺度统规范执法。

（四）注重隐私权保护

办理未成年人犯罪案件时，应当严格控制相关信息的传播范围。除法律规定必须公开的情形外，尽量避免将涉案未成年人的身份信息公开报道，以保护其隐私权益和未来发展机会。

取保候审与行政处罚制度在处理未成年人犯罪案件中发挥着重要作用。只有准确把握两者的适用条件，并贯彻落实特殊保护原则和教育矫治理念，才能既实现打击犯罪的目的，又能最大限度地挽救未成年犯罪嫌疑人。期待通过不断完善的法律法规和实践探索，建立起更加科学合理的未成年人司法保护体系。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）