取保候审申请权：法律规定与实务操作解析
取保候审是刑事诉讼中的一项重要制度，旨在保障犯罪嫌疑人或被告人的合法权益。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十六条至第七十四条的规定，取保候审是一种强制措施，适用于可能判处有期徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人或被告人。从法律依据、实务操作、权利保障等方面，详细解析“取保候审谁可以提出申请”这一问题。
取保候审的基本概念
取保候审是指在刑事诉讼过程中，人民法院、人民检察院和机关对符合一定条件的犯罪嫌疑人或被告人，暂时解除其人身自由的一种强制措施。其目的是为了保证案件能够顺利进行，保障犯罪嫌疑人或被告人的合法权益。与监视居住、拘留等其他强制措施相比，取保候审具有非羁押性的特点。
取保候审申请权：法律规定与实务操作解析 图1
根据法律规定，取保候审的申请主体包括被羁押的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属，以及辩护人。在特定情况下，人民检察院也可以对机关决定的取保候审进行监督和审查。
取保候审申请权的法律依据
取保候审申请权：法律规定与实务操作解析 图2
《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十七条明确规定：“人民法院、人民检察院和机关根据案件情况，对于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以决定取保候审：（一）可能判处管制、拘役或者有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；（二）患有严重疾病、生活不能自理的；（三）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；（四）羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审措施的。”
《刑事诉讼法》第七十条进一步规定了取保候审的具体程序和要求：“决定机关应当告知犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人有关申请取保候审的权利。犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人，符合法律规定条件的，有权向决定机关提出取保候审的申请。”
实务操作中的常见问题
在司法实践中，取保候审的申请程序和审查标准可能存在一些争议性问题：
1. 申请主体是否适当：根据法律规定，申请取保候审的主体包括犯罪嫌疑人、被告人本人及其法定代理人、近亲属以及辩护人。需要注意的是，在些特殊情况下（如犯罪嫌疑人或被告人无法自行提出申请），其近亲属或辩护人可以代为申请。
2. 社会危险性评估：决定机关在审查取保候审申请时，需要综合考虑案件的具体情况，尤其是犯罪嫌疑人或被告人是否可能对社会秩序造成危害。在暴力犯罪、重大经济犯罪等案件中，犯罪嫌疑人较难获得取保候审的机会。
3. 保证金和保证人：根据《刑事诉讼法》第七十二条的规定，取保候审可以由保证人担保或者提供保证金作为担保。在实务操作中，部分申请人可能因经济困难或其他原因无法提供足够的保证金，从而影响取保候审的批准。
申请取保候审的权利保障
在司法实践中，申请取保候审的过程中，可能会出现一些权利受侵犯的情形。为确保法律的公平正义，必须加强对相关权利的保障：
1. 律师申请权：辩护人作为重要的申请主体之一，在取保候审过程中扮演着关键角色。根据《刑事诉讼法》第三十六条的规定，犯罪嫌疑人在被侦查机关次讯问后或者采取强制措施之日起，有权委托辩护人。辩护人的介入可以有效维护当事人的合法权益。
2. 申诉和复议权：如果申请取保候审未获批准，申请人可以通过向上一级机关申诉或申请复议的方式寻求救济。根据《刑事诉讼法》第七十四条的规定，犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属对驳回取保候审申请的决定不服的，可以向作出决定的机关提出申诉。
3. 司法审查权：在特定情况下，人民检察院可以对机关的取保候审决定进行监督。根据《刑事诉讼法》百一十条的规定，人民检察院认为机关不应当采取强制措施或者应当解除强制措施而未解除的，有权予以纠正。
案例分析
为了更好地理解“谁可以提出取保候审申请”的问题，以下通过一个典型案例进行分析：
案情简介: 张因涉嫌盗窃罪被机关刑事拘留。在羁押期间，张父亲（近亲属）向机关提出了取保候审的申请，并提供了相应担保。由于张涉嫌金额较大，且存在多次犯罪前科，机关未批准其取保候审申请。
法律分析: 根据《刑事诉讼法》第六十七条和第七十条的规定，犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属都有权提出取保候审申请。本案中，张父亲作为近亲属，有权向机关申请取保候审。在审查过程中，机关需要综合考虑案件的具体情况及张社会危险性评估。由于张涉嫌金额较大且有前科，其社会危险性较高，机关未批准取保候审申请的决定并无不当。
完善建议
为更好地保障当事人的合法权益，进一步规范取保候审申请程序，可以考虑以下措施：
1. 加强法律宣传：通过普及《刑事诉讼法》相关规定，使公众更加了解取保候审的权利和申请条件。特别是在犯罪嫌疑人或被告人被羁押的情况下，其近亲属应当及时行使申请权。
2. 强化司法监督：加强对取保候审决定的监督机制，尤其是对“社会危险性”评估标准的具体细化，避免主观性和随意性。
3. 完善救济渠道：进一步明确申诉和复议流程，确保当事人的合法权益不受侵犯。可以通过律师介入等方式，提高申请的成功率。
取保候审作为一项重要的刑事诉讼制度，在保障人权、节约司法资源等方面具有重要作用。从法律层面明确“谁可以提出取保候审申请”，不仅有助于规范司法实务操作，也有助于维护社会公平正义。在未来实践中，应当进一步加强法律宣传和监督机制建设，确保取保候审制度更好地服务于社会公众。
参考文献:
1. 《中华人民共和国刑事诉讼法》“强制措施”。
2. 、最高人民检察院关于适用新《刑事诉讼法》的司法解释。
3. 相关法学教材和学术论文，如张明楷《刑法学》（第三版），大学出版社，2017年版。
（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）