检察机关起诉审查期间取保候审的法律适用与实务操作

在刑事诉讼程序中，"取保候审"是一项重要的非羁押性强制措施，旨在保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，确保案件侦查和后续审判的顺利进行。特别是在检察机关对案件进行起诉审查期间，是否采取取保候审措施显得尤为重要。系统阐述检察机关在起诉审查阶段适用取保候审的相关法律规定，分析其法律适用条件及实务操作中的注意事项。

起诉审查期间取保候审？

在刑事诉讼程序中，"起诉审查期间"通常是指检察机关收到机关移送的案件后，依法对案件进行审查并决定是否提起公诉的时间段。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定，检察机关应当在收到案卷材料之日起一个月内作出是否起诉的决定（特殊情况可十五日）。

检察机关起诉审查期间取保候审的法律适用与实务操作 图1

取保候审是一种非羁押性的强制措施，是指机关、检察院或法院责令嫌疑人、被告人提出保证人或者缴纳保证金，作为对其不予羁押的条件，以确保其能够随传随到的一种强制手段。在起诉审查期间申请或适用取保候审，具体指的是检察机关对案件进行审查时，认为符合条件的犯罪嫌疑人可以采取取保候审措施。

起诉审查期间为何要适用取保候审？

1. 保障人权的角度

羁押是对公民人身自由的一种限制，也是对人权的一种重要干预。《刑事诉讼法》明确规定，只有基于法律的规定并在严格程序下才能实施羁押措施。在起诉审查阶段，嫌疑人往往尚未经法院审理被确定有罪，此时对其采取取保候审可以最大限度地保障其合法权益。

2. 有利于案件调查

适用取保候审并不意味着排除嫌疑人的责任，相反，可以通过定期传唤嫌疑人到案接受询问等方式继续进行侦查活动。在些特定案件中，还可能通过保证人协助的方式获取更多的线索和证据，从而更有效地推进案件调查。

3. 节约司法资源

羁押措施需要大量的人力物力支持，尤其是在案件事实尚不清晰、证据不足的情况下，采取取保候审可以避免过早长期的羁押占用了宝贵的司法资源，使得这些资源能够用于其他案件的侦破和处理。

4. 平衡双方权益

取保候审体现了法律对嫌疑人合法权益的保护，也考虑到了案件各方的利益平衡。在没有充分证据证明嫌疑人有罪的前提下，可以给予其一定的自由空间，也便于后续开展证据收集和其他诉讼活动。

起诉审查期间决定适用取保候审的条件和程序

1. 法律规定的适用条件

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十六条的规定："对于有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以适用取保候审：

（一）可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；

（二）患有严重疾病、生活不能自理的；

（三）怀孕或者是正在哺乳自己婴儿的妇女；

（四）羁押期限届满，案件尚未办结需要采取进一步措施的。"

在审查起诉阶段，检察机关决定是否适用取保候审时应严格参考上述条件。

2. 申请和审批程序

（1） 嫌疑人申请或机关提请

在检察机关收到案件后，可以由嫌疑人或者其法定代理人、近亲属向检察机关提出取保候审的书面申请。机关在认为符合条件的情况下也可以建议或提请检察机关适用取保候审。

（2） 审查和决定

检察机关应当对申请进行依法审查，并在七日内作出是否同意取保候审的决定。对于不予同意的情况，应当告知申请人并说明理由。如果案件复杂或者有特殊情况需要审查期限，则可以不受七日限制，但需向上级检察机关备案。

（3） 执行程序

一旦决定适用取保候审，检察机关应依法通知机关，并由机关负责执行取保候审的相关措施。执行机关可以根据实际情况要求嫌疑人提出保证人或缴纳保证金。

起诉审查期间取保候审的监督和管理

1. 对取保候审义务的履行情况的监管

在取保候审期间，嫌疑人必须遵守《刑事诉讼法》规定的相关义务，即随时准备接受传讯调查，并且不得干扰证人作证或者毁灭、伪造证据。检察机关和机关可以采取定期询问、不定期检查等方式来监督嫌疑人是否遵守这些规定。

2. 违反取保候审义务的处理

如果在取保候审期间出现未经批准擅自离开居住地、毁灭伪造证据或者威胁利诱他人等行为，那么根据《刑事诉讼法》第八十二条的规定，可以对其提请批准逮捕，从而恢复羁押状态。还可以没收保证金或者追究保证人的连带责任。

实务操作中需要注意的问题

1. 如何正确把握取保候审的适用条件？

在审查起诉阶段决定是否适用取保候审时，检察机关需要综合考虑案件的具体情况。既要严格遵守《刑事诉讼法》的规定，又要结合案件性质、社会危害性以及嫌疑人自身状况进行全面考量。

2. 如何平衡保障人权与确保案件调查的关系？

在适用取保候审的过程中，可能存在过度保护或者保护不力的问题。这就要求检察机关在审查时，要充分评估嫌疑人是否存在潜在的逃跑风险和社会危险性，并作出合理决策。

3. 如何确保取保候审措施的有效执行？

在实际操作中，检察机关和机关需要建立有效的协作机制，共同监督保证人或保证金的到位情况，确保在出现违反规定行为时能够及时采取相应的法律措施。还可以引入信息化手段，如电子监控、定位装置等技术手段，来提高监管效率。

检察机关起诉审查期间取保候审的法律适用与实务操作 图2

取保候审作为刑事诉讼中的一项重要制度，在保障人权和维护司法公正方面发挥着不可替代的作用。在审查起诉阶段正确适用取保候审，不仅体现了法律对于嫌疑人合法权益的尊重，还符合现代法治理念的进步要求。

我们在实践中也应注意到，一些案件可能因为滥用取保候审而导致案件处理难度加大，或者出现嫌疑人逃避追责等情况。这需要我们在具体操作中不断完善相关法律规定和配套措施，确保取保候审制度的良好运行。

检察机关在起诉审查期间依法适用取保候审是一项既严肃又充满人文关怀的司法活动，它不仅符合法律精神，也是提高司法效率、节约司法资源的有效途径。在不断完善相关法律法规的我们也要进一步加强对这一制度的理论研究和实务探讨，以期能够在保障嫌疑人合法权益的更好地服务于刑事诉讼的整体目标。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）