人民警察违规取保候审的法律问题及规制

我国刑事司法实践中屡曝出“违规取保候审”的现象，引发了社会各界对执法公信力和法治进程的关注。特别是在一些重大案件中，个别人员出于各种动机，违反相关法律规定，滥用职权为嫌疑人办理取保候审手续。这些行为不仅影响了正常的司法程序，甚至可能导致犯罪嫌疑人逃避法律制裁或造成其他严重后果。

“违规取保候审”，是指机关及其人民警察在办理刑事案件过程中，未严格遵守法律规定，或者出于个人利益、部门利益等原因，将本不符合取保候审条件的嫌疑人释放，导致案件无法顺利进行的情形。这种行为违反了《刑事诉讼法》的相关规定，也涉嫌滥用职权等违法行为。

从现有的司法案例来看，“违规取保候审”问题主要集中在以下几个方面：一是对不具备取保候审条件的嫌疑人违法办理相关手续；二是违规设置或变更保证方式；三是未经法定程序擅自批准取保候审申请。这些问题不仅损害了法律的严肃性，也影响了人民群众对于执法公正的信心。

人民警察违规取保候审的法律问题及规制 图1

违规取保候审的内涵与表现形式

需要明确，“取保候审”本身是一项刑事强制措施，旨在确保犯罪嫌疑人能够配合司法机关进行调查，在不羁押的情况下不影响案件的正常处理。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，取保候审适用于以下几种情况：(1) 可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；(2) 可能判处有期徒刑以上刑罚，但符合特定条件的；(3) 患有严重疾病、生活不能自理的；(4) 怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女等。

在实际执法过程中，部分机关及其工作人员为追求自身利益或者外部压力，常常突破上述法律规定。具体表现为：

1. 超越权理取保候审：根据刑事诉讼法规定，取保候审应当由办案机关依法审查并作出决定。但在实践中，些人员在未经严格审核的情况下，私自决定释放嫌疑人。

2. 变通法律不当放人：个别部门为了规避上级监督或者应对公众质疑，采取“曲线救国”的方式处理案件——设置明显过低的保证金额或者其他不合理条件，让不符合取保候审标准的犯罪嫌疑人得以脱身。

3. 利用程序漏洞帮助嫌疑人潜逃：有些人员与犯罪分子相互勾结，在案件办理的关键节点为嫌疑人提供“通风报信”，甚至违规批准其离开当地进行的“治疗”或者“考察”。

这些行为不仅违背了法治原则，还严重损害了机关的形象和公信力。更为严重的后果在于，一些违法犯罪人员正是利用了这种执法漏洞，得以逃避应有的法律制裁。

人民警察违规取保候审的法律问题及规制 图2

取保候审中权的边界与制衡

在刑事诉讼过程中，机关作为唯一的侦查机关，掌握着案件处理的主动权。权力越大越需要严格的制约和监督。在取保候审问题上，我们需要对权设置必要的界限。

应当建立健全内部审批制度。对于是否适用取保候审，必须经过严格审核，避免一个人说了算的情况。特别是在处理重点案件或社会影响大的案件时，上级机关应当严格把关，并且做好风险评估工作。

强化外部监督 mechanism。检察机关作为法律监督机关，应当加强对机关执法活动的监督，特别是对取保候审这类强制措施的合法性进行审查。必要时可以开展调查或者询问当事人，以确保每一起取保候审决定都符合法律规定。

再者，建立责任追究机制。对于那些因为违规办理取保候审导致嫌疑人逃避处罚的情况，相关责任人必须承担相应的法律责任。这不仅仅包括行政处分，严重情况下还可能构成徇私枉法罪、滥用职权罪等刑事犯罪。

违规取保候审的法律后果与应对策略

对于机关及其工作人员而言，“违规取保候审”可能带来的法律风险和责任十分重大。从法律后果上看：

1. 行政责任：如果人员的行为尚未构成犯罪，那么根据《人民警察法》和相关内部规定，其将面临警告、记过甚至开除等行政处分。

2. 刑事责任：当人员滥用职权为嫌疑人办理取保候审从而导致严重后果时，相关人员可能需要承担徇私枉法罪或者滥用职权罪的刑事处罚。根据《中华人民共和国刑法》第39条、第397条规定，司法工作人员徇私枉法、滥用职权情节严重的，将被判处十年以下有期徒刑或拘役。

3. 对机关的影响：个别人员的违规行为不仅会对个人造成影响，也会损害整个机关的公信力。在些情况下，还可能导致公众对法治进程产生不信任感，进而影响社会稳定。

为了有效预防和规制机关在取保候审中的权力滥用，还需要从以下几个方面着手：

1. 加强思想教育，提高法律意识：通过开展专题培训、警示教育等方式，帮助人员树牢法治观念，明确权力边界，确保其能够严格按照法律规定行使职权。

2. 完善监督机制，强化过程控制：在执法过程中引入更加透明的监督方式，如全程留痕、重大案件集体决策等。健全内部审核程序，避免“一支笔”审批现象。

3. 细化操作规程，降低人为因素干扰：对取保候审的适用条件、审批流程、后续管理等作出详细规定，尽量减少执法过程中的主观判断空间。对一些容易出问题的重点环节，则可以设置特别审查制度。

4. 加强事后追责，形成有效震慑：对于因违规办理取保候审导致不良后果的情况，要及时启动责任追究程序。不仅要处罚直接责任人，还要倒查相关领导的失职责任，以此起到警示和教育作用。

“违规取保候审”问题的出现，暴露了我国机关在执法过程中仍然存在的一些深层次问题。这些问题的解决需要多方面的努力。一方面要强化机关内部管理，严密执法程序；也要加大外部监督力度，确保权力运行在阳光下。只有这样，才能真正维护好司法公正和法律尊严，重塑人民群众对法治的信心。

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