取保候审与侦查关系探析

在刑事诉讼实践中，取保候审作为一种重要的强制措施，既是保障嫌疑人权利的重要手段，也对案件的侦破有着不可忽视的影响。在些情况下，司法机关可能会出现“取保候审未开展侦查”的现象。这种情形不仅影响了案件的进程，还可能引发当事人、辩护人及社会公众对于司法公正的质疑。从法律规定的角度出发，探讨“取保候审未开展侦查”的概念、原因及其法律后果，并提出相应的完善建议。

取保候审与侦查关系探析 图1

取保候审？

取保候审是中国刑事诉讼法中规定的一项强制措施，是指在特定条件下，由机关、人民检察院或人民法院决定，责令犯罪嫌疑人、被告人提供担保或者缴纳保证金，保证其在不妨碍侦查、审判的情况下暂时释放。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十七条的规定，符合以下情形之一的，可以申请取保候审：

1. 可能判处管制、拘役或者有期徒刑以上刑罚，但采取取保候审不致发生社会危险性的；

2. 患有严重疾病、生活不能自理的；

3. 怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；

4. 犯罪嫌疑人、被告人系羁押后的预备犯、中止犯或者从犯，并且没有其他重大犯罪嫌疑的。

取保候审的目的在于保障嫌疑人的合法权益，防止因长时间羁押可能对其造成的，也有利于案件的正常侦办。

“未开展侦查”的法律含义

在司法实践中，“未开展侦查”是指在案件进入刑事诉讼程序后，负有侦查职责的机关（如机关）未能按照法律规定和程序进行调查取证工作。具体表现为：

1. 未对犯罪现场进行勘验、检查；

取保候审与侦查关系探析 图2

2. 未对涉案物品、文件进行扣押或封存；

3. 未询问证人、被害人或其他知；

4. 未采取技术侦查手段（如监控、电子数据提取等）。

在“取保候审未开展侦查”的情况下，尽管嫌疑人已经被释放并处于取保状态，但侦查机关并未对案件进行有效的调查工作。这种情形可能会导致以下问题：

1. 延误案件办理期限；

2. 导致证据的灭失，影响案件定性；

3. 影响嫌疑人的合法权益保障。

“取保候审未开展侦查”的法律后果

1. 嫌疑人权利受损

在“取保候审未开展侦查”的情形下，嫌疑人可能会因为缺乏必要的证据而面临不公正的对待。在些案件中，侦查机关久拖不决，导致嫌疑人因取保候审期间过长而产生心理压力，甚至可能被迫承认罪行。

2. 司法资源浪费

“未开展侦查”不仅浪费了司法资源，还可能导致案件久押不决，影响司法效率。在些经济犯罪或职务犯罪案件中，如果侦查机关未能及时固定证据，可能会导致关键证人消失、物证毁损等情况发生。

3. 程序违法风险

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十九条的规定，取保候审期间，侦查机关应当继续调查取证，不得因取保候审而停止案件的侦办。如果侦查机关未能履行该义务，则可能构成程序违法行为，甚至在些情况下，可能会因此被追究刑事责任或行政责任。

“取保候审未开展侦查”的原因分析

1. 执法观念偏差

部分侦查人员对“取保候审”的理解存在误区，认为只要嫌疑人提出申请并符合条件就可以无条件释放。这种错误观念导致了案件的“程序空转”，即虽然完成了法律程序（如批准取保候审），但并未实际推进案件侦办工作。

2. 激励机制不健全

在当前的执法环境下，侦查机关往往面临较大的破案压力。如果在案件未取得实质性进展的情况下，选择对嫌疑人进行取保候审，则可能被视为“无作为”。在些情况下，侦查人员可能会出于保护自身绩效考核的目的，故意拖延案件侦办。

3. 监督机制薄弱

对于取保候审后的侦查工作跟踪与监督机制尚不完善，导致些侦查机关在批准取保候审后，未对案件进行后续调查。这种情形往往难以被发现和追究，使得“未开展侦查”的现象得以滋生。

对策与建议

1. 加强法律宣传与培训

司法机关应当加强对《中华人民共和国刑事诉讼法》及其相关司法解释的学与宣传，确保侦查人员能够正确理解和执行法律规定。特别是在取保候审的适用条件和后续侦办程序方面，要形成明确的操作规范。

2. 建立有效的监督机制

建议在检察机关内部设立专门机构或指定专人负责对取保候审案件的后续进展进行跟踪监督。通过定期审查案件进度、调阅案卷材料等方式，确保侦查机关切实履行其职责。

3. 完善案件管理制度

机关应当建立科学合理的案件管理制度，明确各环节的责任人和时间节点。在批准取保候审后，应当立即制定详细的侦查计划，并将该计划报检察机关备案。对无正当理由未开展侦查工作的，应当追究相关责任人的责任。

4. 强化追责机制

对于因“未开展侦查”导致案件贻误、证据丢失或其他严重后果的情形，应当依法追究相关办案人员的法律责任。建议在执法绩效考核体系中增加相应指标，确保侦查机关在注重打击犯罪的也能够保障嫌疑人的合法权益。

取保候审作为一项重要的司法制度，在保障嫌疑人权利和促进案件侦办方面发挥着重要作用。“取保候审未开展侦查”的现象不仅违背了法律规定，还可能对司法公正造成损害。为了解决这一问题，需要从法律宣传、监督机制、案件管理制度等多个层面入手，确保法律的正确实施，并最大限度地维护当事人的合法权益。

通过对“取保候审未开展侦查”这一现象的深入分析，我们希望能够引起社会各界对刑事诉讼程序的关注，推动司法机关进一步规范执法行为，提升司法公信力。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）