主动通知取保候审的法律适用与实务要点

随着我国法治建设的不断完善，机关在刑事侦查活动中的职责和程序日益受到关注。“主动通知取保候审”作为一种重要的刑事强制措施，既是保障嫌疑人合法权益的重要手段，也是侦破案件的关键环节之一。从法律角度对“主动通知取保候审”的概念、适用条件、程序要求以及实务要点进行深入分析，以期为法律从业者提供有益的参考。

何为主动通知取保候审？

主动通知取保候审的法律适用与实务要点 图1

（1）基本概念

主动通知取保候审是指机关在办理刑事案件过程中，基于案件的具体情况和法律规定，主动决定对犯罪嫌疑人采取取保候审措施，并依法向其或其法定代理人、近亲属发出书面通知书的行为。该制度体现了机关依法履职的主体责任，是刑事侦查程序中的重要一环。

（2）法律依据

《中华人民共和国刑事诉讼法》第条明确规定：“人民法院、人民检察院和机关根据案件情况，对犯罪嫌疑人、被告人，可以责令其提出保证人或者交纳保证金，作为取保候审的条件。”《机关办理刑事案件程序规定》进一步细化了机关在取保候审中的职责和程序要求。

（3）作用与意义

主动通知取保候审在刑事侦查中具有重要作用。它可以保障犯罪嫌疑人的合法权益，避免因羁押时间过长而对案件处理产生不利影响；有助于提高执法效率，使机关能够集中精力侦破重大案件；这也是我国法治进步的重要体现，彰显了“以人为本”的司法理念。

主动通知取保候审的适用条件

（1）案件范围

并非所有刑事案件都能适用取保候审。根据法律规定，具有下列情形之一的犯罪嫌疑人可以被取保候审：

主动通知取保候审的法律适用与实务要点 图2

1. 可能判处管制、拘役或者有期徒刑以上刑罚，但采取取保候审不致发生社会危险性的；

2. 患有严重疾病、生活不能自理的；

3. 怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；

4. 犯罪嫌疑人系未成年人；

5. 犯罪嫌疑人符合法律规定的其他情形。

（2）案件类型

实践中，主动通知取保候审多见于以下几类刑事案件：

1. 财产性犯罪：如盗窃、诈骗等；

2. 侵犯人身权利犯罪：如故意伤害、寻衅滋事等；

3. 非暴力犯罪：如职务侵占、挪用资金等。

（3）案件阶段

主动通知取保候审可以在侦查阶段的任何时间点适用。具体包括：

- 立案侦查初期；

- 刑事拘留期间；

- 逮捕前审查阶段；

- 机关认为有必要采取取保候审措施时。

主动通知取保候审的程序要求

（1）决定程序

机关在考虑是否对犯罪嫌疑人采取取保候审措施时，应当按照以下程序进行：

1. 案件承办单位提出意见：办案民警应在全面审查案情后，提出是否适用取保候审的意见，并附相关证据材料。

2. 法制部门审核：机关的法制部门应对承办单位提出的取保候审意见进行合法性审查，确保符合法律规定。

3. 局领导审批：对于重大、疑难案件，需报请机关负责人批准。

（2）通知程序

决定采取取保候审后，机关应当依法向犯罪嫌疑人或其法定代理人、近亲属发出书面通知书。通知书应包括以下

- 犯罪嫌疑人的姓名；

- 案件名称；

- 取保候审的理由和依据；

- 保证人条件或者保证金的数额。

- 被取保候审人应当遵守的规定。

（3）执行程序

取保候审的具体执行工作由机关负责，包括：

1. 责令犯罪嫌疑人提出保证人：如果被取保候审人无法提供保证金，机关可以责令其提出符合条件的保证人。

2. 收取保证金：如选择交纳保证金的方式，则需依法办理相关手续，并向犯罪嫌疑人明确告知违反规定后的法律后果。

主动通知取保候审的实务要点

（1）证据收集

实践中，机关在决定取保候审前，必须充分收集和审查证据，确保案件事实清楚、证据确实充分。特别是对于可能判处较重刑罚的案件，更应严格把关。

（2）风险评估

在办理取保候审案件时，机关应当对犯罪嫌疑人进行社会危险性评估，防止其因取保候审而逃避侦查或再次违法犯罪。可以通过询问相关知情人、调取犯罪嫌疑人的前科劣迹等方式进行综合判断。

（3）通知方式的选择

根据法律规定和实际情况，可以选择以下几种方式进行通知：

1. 直接送达：由办案民警直接将通知书交给犯罪嫌疑人本人；

2. 委托送达：无法直接送达的，可以委托其他机关代为送达；

3. 邮寄送达：在紧急情况下，可以通过挂号信等邮件方式送达。

（4）权利告知

在向被取保候审人送达通知书的应当明确告知其应遵守的规定和违反后的法律后果，确保其清楚自己的义务。

主动通知取保候审的法律风险与防范

（1）法律风险

在实务操作中，机关可能会面临以下法律风险：

1. 滥用取保候审措施：对不符合条件的犯罪嫌疑人错误适用取保候审，导致案件处理延误或失控。

2. 违反程序规定：未按照法律规定履行审批、通知等程序，可能引发行政复议或诉讼。

3. 监管不力：被取保候审人违反规定时未能及时发现和处理，导致案件无法顺利进行。

（2）防范措施

为有效规避上述风险，机关应当注意以下几点：

1. 严格审查条件：对犯罪嫌疑人的社会危险性进行全面评估，在决定是否取保候审时充分考虑案件具体情况。

2. 规范执法程序：严格按照法律规定履行审批、通知等手续，并做好相关记录。

3. 加强后续监管：通过定期回访、动态监控等方式，确保被取保候审人遵守规定。

案例评析

我们可以从近年来的司法实践中选取典型案例进行分析。在故意伤害案件中，犯罪嫌疑人因家庭矛盾激化而与他人发生冲突，但情节较轻且有赔偿意愿。机关在对其进行了详细的社会调查后，认为其不具有社会危险性，遂主动通知其取保候审，并责令其提供保证人。在整个侦查过程中，该犯罪嫌疑人都能够遵守规定，案件最终顺利侦破并移送起诉。

主动通知犯罪嫌疑人取保候审是一项重要的执法活动，既体现了我国法律的宽严相济原则，也对机关的执法水平提出了较高的要求。在实务操作中，机关必须严格遵守法律规定，综合考虑案件具体情况和风险因素，确保既不妨碍侦查，又能保障人权。随着法治化进程的不断推进，取保候审工作必将在规范化、制度化方面取得更大进步，为维护社会稳定和公平正义作出更大贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）