《取保候审不到案，究竟怎么回事？》

取保候审是指在刑事诉讼过程中，对于犯罪嫌疑人或被告人，在一定保证金或担保人的担保下，暂时取得自由等待审判的一种强制措施。在我国《刑事诉讼法》第65条和第66条中明确规定了取保候审的适用范围和程序。

在实际操作中，取保候审案件却存在一些特殊现象，即“取保候审不到案”。究竟取保候审不到案？它主要包括哪些类型？为什么会发生这种现象？又该如何解决这些问题？

取保候审不到案的概念及类型

取保候审不到案，是指在取保候审期限内，犯罪嫌疑人或被告人未能按照法律规定履行取保候审义务，导致案件无法按照预期进行，从而产生的一种特殊案件现象。根据我国《刑事诉讼法》的规定，取保候审主要包括三种类型：取保候审、监视居住和取笑他人。

1. 取保候审不到案：犯罪嫌疑人或被告人未按照法律规定履行取保候审义务，包括未按时提交保证金或担保人、未按规定参加诉讼活动、未按时更换保证人或担保人等。

2. 监视居住不到案：犯罪嫌疑人或被告人被监视居住后，未能按照法律规定履行监视居住义务，如擅自离开监视居住地点、擅自与被监视居住的人通信、逃避或者破坏监视设备等。

3. 取笑他人不到案：犯罪嫌疑人或被告人在取保候审期间，通过各种手段对取保候审的执行产生干扰，如破坏取保候审期限的计算、干扰取保候审期限的申请等。

取保候审不到案的原因分析

取保候审不到案的发生原因复样，主要包括以下几个方面：

1. 犯罪嫌疑人或被告人对法律规定的认识不足，对取保候审的义务和责任不够清晰，导致在取保候审期间未能按照规定履行义务。

2. 取保候审的执行主体（如机关、法院等）在执行过程中存在滥用职权、不依法执行等现象，导致犯罪嫌疑人或被告人未能按照法律规定履行义务。

3. 取保候审的保证人或担保人缺乏必要的法律意识和责任心，未能有效监督犯罪嫌疑人或被告人在取保候审期间履行义务。

4. 法律法规本身存在不完善之处，如对取保候审期限的计算、取保候审期间犯罪嫌疑人或被告人的活动限制等方面存在不够明确的规定，导致犯罪嫌疑人或被告人无法准确了解自己的法律义务。

解决取保候审不到案的对策

针对取保候审不到案的现象，可以从以下几个方面采取措施解决：

1. 加强对犯罪嫌疑人或被告人的法律教育，提高其对法律的认识和自觉遵守法律的能力。通过法律教育，使犯罪嫌疑人或被告人更加清晰地了解自己的法律义务，增强其遵守法律的责任感。

2. 完善法律法规，明确取保候审期限的计算、取保候审期间犯罪嫌疑人或被告人的活动限制等方面的规定，使法律法规更加科学、合理、完善。

3. 强化取保候审的执行主体（如机关、法院等）的法律责任和义务，加大对滥用职权、不依法执行等行为的查处力度，确保取保候审的执行严格按照法律规定进行。

4. 加强对取保候审的保证人或担保人的法律意识和责任心教育，使其积极监督犯罪嫌疑人或被告人在取保候审期间履行义务。

5. 建立健全取保候审的监督机制，通过设置专门的监督机构、建立监督档案、实施定期检查等方式，加强对取保候审执行情况的监督。

取保候审不到案是刑事诉讼中的一种特殊现象，对案件进展产生一定影响。要解决这一问题，需要从多方面采取措施，包括加强法律教育、完善法律法规、强化执行主体责任、加强监督机制等，确保取保候审制度能够更好地发挥其应有的功能。

《取保候审不到案，究竟怎么回事？》图1

取保候审是什么？

取保候审，是指在刑事诉讼过程中，对于犯罪嫌疑人或被告人在一定保证金或担保人的担保下，暂时取得自由等待审判的一种强制措施。在我国《刑事诉讼法》第65条规定：“对犯罪嫌疑人、被告人，可以实行取保候审。”取保候审制度是为了保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，防止刑讯供和程序正义的破坏，提高刑事诉讼的公正性和效率。

取保候审的条件和程序

1. 取保候审的条件

根据《刑事诉讼法》第65条第1款的规定，取保候审应当符合以下条件：（1）犯罪嫌疑人和被告人的自愿性；（2）有保证人；（3）有一定的保证金或者担保物；（4）不妨碍刑事诉讼的正常进行。

2. 取保候审的程序

取保候审的程序分为申请、审查、决定和执行四个环节：（1）犯罪嫌疑人、被告人或者其近亲属、朋友等有证据证明有犯罪可能的，可以向机关提出取保候审申请；（2）机关对取保候审申请进行审查，符合条件的，作出取保候审决定并通知申请人；（3）取保候审决定生效后，犯罪嫌疑人、被告人暂时获得自由，但需要按照机关的要求，定期到指定地点报告个人情况；（4）如果犯罪嫌疑人、被告人未能按照机关的要求履行取保候审义务，机关可以依法采取相应的措施。

取保候审不到案的原因分析

1. 申请人未提交取保候审申请

如果申请人未在法定期限内向机关提出取保候审申请，那么根据《刑事诉讼法》第65条第2款的规定，取保候审决定将自动解除。这种情况下，犯罪嫌疑人、被告人的暂时自由将自动终止。

2. 申请未通过审查

如果机关对申请人的取保候审申请进行了审查，但认为不符合取保候审条件，机关可以作出不取保候审的决定，并通知申请人。此时，犯罪嫌疑人、被告人的暂时自由将不会获得。

3. 保证人未履行保证义务

《取保候审不到案，究竟怎么回事？》 图2

在取保候审过程中，如果保证人未履行保证义务，犯罪嫌疑人、被告人的取保候审可能会被解除。保证人未履行保证义务的原因可能包括：保证人缺乏必要的经济能力、对犯罪行为了解不深、对犯罪嫌疑人的背景情况缺乏了解等。

4. 犯罪嫌疑人、被告人未履行取保候审义务

犯罪嫌疑人、被告人取保候审期间，如果未能按照机关的要求履行报告义务、参加诉讼活动等义务，机关可以依法解除取保候审。这种情况下，犯罪嫌疑人、被告人的暂时自由将自动终止。

取保候审不到案的后果分析

1. 犯罪嫌疑人、被告人的权益受损

取保候审不到案，将导致犯罪嫌疑人、被告人的合法权益受到损害。在取保候审期间，犯罪嫌疑人、被告人无法自由活动，可能会对他们的生活、工作产生影响。如果犯罪嫌疑人、被告人未能在诉讼过程中参加诉讼活动，可能会影响他们的诉讼权利。

2. 刑事诉讼进程受到影响

取保候审不到案，可能会影响刑事诉讼的正常进行。机关在审查取保候审申请时，需要对犯罪嫌疑人、被告人的背景情况、犯罪行为等方面进行调查。如果犯罪嫌疑人、被告人未能及时到案，机关的调查工作可能会受到影响，从而影响刑事诉讼的进程。

法律建议

为了减少取保候审不到案的现象，建议从以下几个方面进行改进：

1. 提高申请人对取保候审申请的认识，增强申请意识。申请人应当了解取保候审的重要性和程序要求，确保在法定期限内向机关提出申请。

2. 加强对保证人的培训和教育，提高保证人的责任意识。保证人应当了解自己的权利和义务，确保履行保证义务。

3. 提高机关的审查能力和效率，减少因审查不严而导致的取保候审不到案。机关应当加强对取保候审申请的审查，确保符合条件的犯罪嫌疑人、被告人获得取保候审。

4. 完善取保候审的执行机制，加大对不履行取保候审义务的犯罪嫌疑人、被告人的处罚力度。对于不履行取保候审义务的犯罪嫌疑人、被告人，机关应当依法采取相应的措施，确保刑事诉讼的正常进行。

取保候审不到案是一个复杂的问题，需要从多方面进行解决。通过提高申请人的意识、加强保证人的培训、提高机关的审查能力和完善执行机制等措施，有望减少取保候审不到案的现象，保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，提高刑事诉讼的公正性和效率。

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