贪污罪应由谁立案侦查？解析检察机关与公安机关的职责分工

在中国刑事司法体系中，贪污罪作为一种严重的经济犯罪行为，其查处涉及多个政法机关的协同配合。根据中国《刑法》和《刑事诉讼法》的相关规定，贪污罪应当由特定的政法机关来立案侦查。详细分析贪污罪的犯罪构成、管辖权限及具体办案流程，并结合实务案例，揭示检察机关与公安机关在反工作中的职责划分。

贪污罪的概念与法律依据

贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。根据《刑法》第三百八十二条的规定，贪污罪的构成要件包括以下几点：

1. 犯罪主体：贪污罪的主体是特殊主体，即国家工作人员。国家工作人员是指在国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员。

2. 主观方面：行为人必须出于故意，并且具有非法占有公共财物的目的。

罪应由谁立案侦查？解析检察机关与公安机关的职责分工 图1

3. 客观方面：实施了利用职务上的便利，采用侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有公共财物的行为。

4. 犯罪客体：侵犯的是国家的公共财产和社会主义市场经济秩序。

根据《刑事诉讼法》的规定，案件属于检察机关管辖的范围。具体而言，最高人民检察院通过《关于人民检察院直接受理立案侦查的案件立案标准的规定》，明确了案的立案标准：

公共财物的价值在十万元以上；

情节严重，造成国家和人民利益重大损害的。

罪的管辖权限：检察机关与公安机关的分工

在刑事诉讼程序中，侦查权主要由公安机关和检察机关共同行使。但根据法律规定，案件属于检察机关直接立案侦查的范围。以下是具体职责划分：

1. 最高人民检察院与省级以下检察机关的管辖

根据《法》和《检察官法》，最高人民检察院地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作。对于涉及重大问题的案件，最高检可以直接立案侦查；省、市、县三级人民检察院也可根据案件性质和级别进行管辖。

2. 职务犯罪检察部门的设立

根据国家监察体制改革的要求，检察机关内设机构中设有“职务犯罪检察部门”，专门负责办理贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪案件的侦查工作。该部门与纪委监委机关有着密切的工作衔接机制。

3. 反国际合作的分工

对于涉及外逃人员的案件，检察机关还承担着与国际刑警组织合作追逃追赃的责任。“猎狐行动”便是打击跨境贪腐的重要举措之一。

4. 公安机关的配合职责

公安机关主要负责协助检察机关对犯罪进行调查取证，尤其是在技术侦查和证据收集方面支持。在法律明文规定的情况下，公安机关不能直接立案侦查案件。

罪的侦办流程

案件从线索发现到最终提起公诉，通常需要经过以下步骤：

1. 线索初筛

检察机关通过多种渠道收集线索，包括众举报、单位自查移送以及上级交办等方式。对于轻微违法问题，检察机关可以采取谈话提醒或制发检察建议的方式处理。

2. 初步调查

对符合立案条件的案件，由职务犯罪检察部门成立专案组进行初查工作。初查主要包括询问证人、调取账目资料、查封押涉案财物等措施。

3. 正式立案侦查

初查发现确有事实且符合《刑事诉讼法》规定的立案标准的，由检察机关决定立案，并采取强制措施（如拘留、逮捕）。

4. 证据收集与审讯

检察机关会通过进一步调查取证，固定关键证据链。对于犯罪嫌疑人，检察机关会在法律允许的范围内进行审讯，并制作笔录。

5. 提起公诉与审判

侦查终结后，案件将被移送至法院提起公诉。在审判阶段，检察机关会派员出席法庭支持公诉。

罪与相关犯罪的区别

在实务中，罪与其他经济犯罪（如受贿罪、挪用公款罪等）存在一定的竞合关系。以下是对几类常见职务犯罪的区分：

1. 罪与受贿罪

罪的主体限于国家工作人员，且行为必须是利用职务便利非法占有公共财物；而受贿罪则不限于本单位财物。

2. 罪与挪用公款罪

挪用公款是指暂时使用公共资金谋取个人利益的行为，只要在一定期限内归还，则不需要以认定。

3. 罪与职务侵占罪

职务侵占罪的主体是公司、企业或其他单位的人员，而罪的主体限于国家工作人员。

案例分析：检察机关如何办理案件

以某省检察院办理的一起案为例：

案情简介：某国有银行分行行长李某利用职务便利，通过虚开贷款用途的方式，将企业贷款资金转至其控制的空壳公司，非法占有数千万元。

侦办过程：

线索来源：该行内部员工举报。

初查阶段：调取银行流水、贷款合同等证据资料，并询问相关知情人。

立案侦查：经初查发现李某涉嫌犯罪，符合立案条件，遂对其采取逮捕措施。

贪污罪应由谁立案侦查？解析检察机关与公安机关的职责分工 图2

审查起诉：检察机关通过补充侦查完善证据链条后，依法向法院提起公诉。

法院审判：最终李某因贪污罪被判处无期徒刑，并处没收个人财产。

反工作中的协作机制

为了确保贪污案件的顺利侦办，我国建立了以下协作机制：

1. “两法衔接”平台

检察机关与行政执法部门之间通过“两法衔接”信息共享平台实现案件移送。对于涉嫌贪污犯罪的行政执法线索，检察机关可以提前介入。

2. 监检衔接工作办法

根据国家监察体制改革的要求，检察机关与监察委员会建立了完善的协作机制，在证据标准、程序对接等方面达成共识。

3. 国际追逃追赃合作机制

针对外逃贪污犯罪嫌疑人，检察机关与国际刑警组织（INTERPOL）保持密切联系，通过引渡或其他方式开展国际合作。

贪污罪作为国家工作人员职务犯罪的主要类型之一，在实践中呈现出复杂多样化的特征。根据《刑事诉讼法》和相关司法解释的规定，这类案件应当由人民检察院直接立案侦查，公安机关主要负责提供协助与配合。通过检察机关的专业化调查和跨部门协作机制的建立，我们有信心进一步加大反斗争力度，维护国家公共财产的安全和社会公平正义。

（本文部分数据来源于最高检年度工作报告及实务案例分析）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）