经侦围标串标案件的法律适用与立案侦查条件分析

在市场经济活动中，工程招标投标是重要的资源配置方式。围标、串标行为严重影响了市场公平竞争秩序，侵害了国家利益和社会公共利益。结合相关法律法规和司法实践，深入分侦部门对围标、串标案件的立案条件，以及定罪量刑的相关法律适用问题。

围标串标？

（一）围标行为

1. 定义：围标是指几个投标人之间相互约定，一致抬高投标价格或压低投标价格，排斥其他投标人公平竞争的行为。

经侦围标串标案件的法律适用与立案侦查条件分析 图1

2. 常见表现形式：

投标人之间达成口头协议或书面约定，共同抬高投标价格；

通过轮流中标的方式瓜分市场份额；

合谋以高价中标后低价转包。

（二）串标行为

1. 定义：串标是指招标人与投标人相互勾结，通过调整评分、技术参数等方式影响评标结果的行为。

2. 常见表现形式：

招标人提前向特定投标人泄露招标信息；

量身定制招标文件技术条款；

炮制中标候选人。

（三）围标串标的法律后果

刑事责任：根据《刑法》相关规定，情节严重构成犯罪的可能面临刑罚；

民事责任：中标无效，需承担缔约过失责任；

行政处罚：罚款、吊销资质等。

围标串标的立案条件

（一）立案标准

1. 涉嫌犯罪：

根据《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，中标无效情形需区分责任。

当达到《刑法》规定的数额或者情节时，即构成串通投标罪。

2. 追诉标准解析：

根据最高人民检察院《关于办理串通投标刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，具有下列情形之一的应予立案侦查：

（1）中标金额达一百万元以上；

（2）多次参与围标、串标活动；

（3）因串通投标受过行政处罚二次以上，又串通投标；

（4）以行贿手段谋取中标。

（二）经侦部门的侦查权

1. 法律依据：

《机关办理刑事案件程序规定》

《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》

2. 调查手段：包括询问、搜查、押、电子证据提取等。

（三）司法实践中应注意的问题

完整的证据链构建，尤其要注意收集合谋聊天记录、资金往来流水；

情节严重认定的具体标准把握；

刑罚适用幅度的合理性。

围标串标的定罪量刑

（一）刑法规定

1. 《中华人民共和国刑法》相关条款：

第二百二十三条串通投标罪投标人相互勾结，以不正当手段中标，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

行为人若为招标人，按照该条第二款定罪量刑。

2. 相关司法解释：

《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中对于无效中标的具体情形做出了明确规定。

（二）从重处罚情节

1. 情节恶劣的串通投标行为；

2. 造成国家损失数额巨大；

3. 在抢险救灾等特殊工程中实施围标、串标行为。

（三）量刑幅度

轻微犯罪：三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；

情节严重：三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；

极端情节：处七年以上有期徒刑，并处罚金或没收财产。

围标串标的典型案例分析

案例一：

2019年，局经侦支队接到众举报称当地一项市政工程存在明显的围标行为。经过调查发现，6家投标企业事先达成协议，轮流中标，并在中标后将工程转包给实际施工方。涉案企业负责人以串通投标罪被依法判处有期徒刑一年，并处罚金。

案例二：

国有大型房企开发项目中，招标人暗中与一家建筑公司勾结，通过修改评标标准帮助其顺利中标。案发后，两家单位及相关责任人因涉嫌串通投标罪被移送司法机关处理，部分人员被判3年有期徒刑附加罚金。

经侦围标串标案件的法律适用与立案侦查条件分析 图2

法律风险防范建议

（一）健全制度机制

1. 完善招标流程的公开透明度；

2. 建立有效投标人评分机制；

3. 实施围标串标行为信用惩戒；

（二）强化监督问责

1. 充分发挥纪检监察部门的监督职责；

2. 依法严肃查处违法行为；

3. 加强对评标专家的资格审查和动态管理。

（三）提高市场主体法律意识

1. 定期开展法律法规培训；

2. 增强市场主体合规意识；

3. 鼓励和支持正当竞争。

围标串标不仅扰乱市场秩序，还容易导致工程质量隐患。依法打击此类违法行为，对优化营商环境具有重要意义。在行政执法和刑事司法中，要严格按照法律规定办理案件，确保法律的严肃性、权威性和统一性。未来还需要进一步完善相关法律法规，构建更完善的预防机制和处罚体系，为市场经济健康发展提供坚实的法治保障。

参考文献

1. 《中华人民共和国刑法》

2. 关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释

3. 最高人民检察院关于办理串通投标刑事案件具体应用法律若干问题的解释

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）