非法采矿罪|涉嫌哪些情形应立案侦查？法律实务分析

随着我国生态文明建设的深入推进和资源保护意识的增强，非法采矿行为受到全社会的关注。作为一项严重的刑事犯罪，非法采矿罪不仅破坏自然资源，还可能引发生态环境问题甚至安全隐患。从法律实务的角度出发，详细阐述涉嫌非法采矿罪应立案侦查的情形及相关法律规定。

非法采矿罪的基本概念与法律依据

非法采矿罪是指违反矿产资源法规，在未取得采矿许可证的情况下擅自采矿，或者超过采矿许可证规定的范围采矿的行为。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十三条的规定，未经国家有关主管部门批准擅自采矿，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

需要注意的是，非法采矿罪不仅包括未取得采矿许可的情形，还包括超越许可证范围的开采行为。这种行为往往会导致矿产资源的无序开发和浪费，对生态环境造成破坏。

非法采矿罪|涉嫌哪些情形应立案侦查？法律实务分析 图1

涉嫌非法采矿罪应立案侦查的情形

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》和相关司法解释的规定，机关对于非法采矿案件应当按照以下标准决定是否立案：

（一）情节严重的认定

1. 未经批准擅自采矿：未取得采矿许可证，擅自开采国家规定实行保护性开采的矿种或在重要成矿区带内采矿。

2. 超出许可证范围采矿：超过采矿许可证规定的矿区范围、矿种、开采方式等范围进行开采。

3. 造成生态环境破坏：非法采矿行为导致山体滑坡、土地塌陷、水土流失等生态环境问题，或者引发地质灾害风险。

非法采矿罪|涉嫌哪些情形应立案侦查？法律实务分析 图2

4. 严重浪费资源：采用落后的采选方法或 mining技术，造成矿产资源重大损失。

（二）情节特别严重的认定

1. 破坏性采矿：采取破坏性的开采方法，导致矿床报废或者无法恢复原有生产能力。

2. 引发安全事故：非法采矿行为直接导致矿山安全事故，造成人员重伤、死亡或者其他严重后果。

3. 诱发环境灾难：非法采矿活动引发重大环境污染事件或生态灾害。

4. 抗拒执法检查：多次实施非法采矿行为且拒不配合执法部门调查取证。

（三）其他应予立案的情形

1. 行为人虽未实际开采，但以非法为目的进行探勘、测量或者准备开采工具等前期活动，情节严重的。

2. 向境外输送矿产资源，危害国家能源安全的。

3. 利用“合法”掩盖非法，如通过与村委会或其他组织签订虚假协议获取非法采砂或采矿权的。

实务中的重点关注问题

（一）如何判断采矿行为是否属于"情节严重"

在司法实践中，“情节严重”的认定需要综合考虑以下因素：

- 主观恶意程度：是否明知无证或超范围开采。

- 客观危害后果：是否造成矿产资源损失、生态环境破坏，或者引发安全风险。

- 行业影响：是否对当地矿业秩序造成恶劣影响。

（二）非法采矿与合法经营的界限

在实务中，部分行为人可能取得一定的行政许可或具备合法资质，但仍需区分以下情形：

1. 是否越界开采：即超出许可证范围进行开采。

2. 是否超规模开采：实际开采量超过许可证核定的储量或者规模。

（三）非法采矿案件的证据收集

机关在办理非法采矿案件时应注重以下证据的收集：

- 采掘现场勘验记录；

- 矿产资源价值评估报告；

- 生态环境损害鉴定意见；

- 证人询问笔录（包括知情群众、村委会人员等）。

非法采矿犯罪的预防与治理

（一）加强源头管控

1. 前置审查：自然资源部门应加强对矿业权出让和登记工作的监管，严把资质审核关口。

2. 线上巡查：利用卫星遥感、无人机航拍等技术手段，及时发现并制止非法采矿行为。

（二）强化行政执法与刑事司法衔接

1. 完善联席会议制度：定期召开、检察院、法院以及自然资源等部门的协调会议，统一执法尺度。

2. 建立信息共享机制：实现行政违法信息与刑事犯罪线索的有效对接。

（三）加大普法宣传力度

1. 面向基层群众：通过法律讲座、发放宣传资料等形式普及非法采矿罪的相关法律规定。

2. 针对行业从业者：联合行业协会开展专题培训，警示从业人员合法经营。

典型案例分析

案例一：未取得采矿许可证擅自开采稀土矿

村村民刘在未取得任何采矿许可的情况下，组织多人擅自在该村山林中开采稀土矿。经查明，该行为造成稀土资源损失价值达50万元，且采矿点周边植被破坏严重，水土流失明显。最终法院以非法采矿罪判处刘有期徒刑五年，并处罚金10万元。

案例二：越界开采导致重全隐患

矿业公司取得了一个小型煤矿的开采许可证，但为追求经济利益，该公司擅自超出 license范围向深部延伸开采。该行为导致矿井通风系统损坏，存在瓦斯爆炸的重全隐患。最终涉案人员被追究刑事责任，并对矿井进行全面整改。

非法采矿罪作为破坏生态环境的刑事犯罪，在当前生态文明建设的大背景下显得尤为突出。机关在办理此类案件时，应严格按照法律规定和程序要求准确定性情节轻重，并注重综合治理措施的落实。只有这样，才能从源头上遏制非法采矿行为的发生，保护好我们的绿水。

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