窜标行为与经济犯罪的关系|经济犯罪|招投标领域法律风险

在当今社会经济发展过程中，"窜标"这一概念逐渐走入公众视野，并引发了广泛的关注和讨论。尤其是在工程建设、政府采购等领域，"窜标"现象时有发生。那么，什么是“窜标”呢？根据法律术语的定义，“窜标”是指在招标投标活动中，投标人之间相互串通，通过事先约定或合谋的方式，操纵 bidding process（中标过程），以排挤其他竞争对手，或者谋取不正当利益的行为。这种行为在市场经济中具有非常强的危害性，既破坏了市场公平竞争的原则，也损害了招标人和其他投标人的合法权益。

一、窜标行为的基本概念与法律适用

1. 窜标的定义：按照《中华人民共和国招标投标法》第七条的规定，“投标人在招标投标活动中不得相互串通投标报价，不得联合他人以排挤竞争对手的手段投标。”这明确了“窜标”是一种违法行为，其本质是投标人之间形成了一种 collusive bidding（合谋投标）的行为模式。

2. 法律适用：根据《反不正当竞争法》第十三条的规定，“投标人与其他投标人相互串通投标，或者以排斥其他投标人的目的，通过合谋、交换价格信息等方式进行投标的，属于不正当竞争行为。”此外，《招标投标法》第四十条也明确将窜标列为违法行为，并规定了相应的法律责任。

窜标行为与经济犯罪的关系|经济犯罪|招投标领域法律风险 图1

3. 构成要件：在法律实践中，“窜标”需要具备以下几个构成要件：

- 主体要件：既可以是自然人也可以是法人，通常发生在具有竞争关系的同一行业的经营主体之间。

- 主观要件：行为人必须有主观故意，目的是通过合谋方式排除竞争对手，获得中标资格或者谋取不正当利益。

- 客观要件：存在实际的串通投标行为，如约定投标价格、交换商业信息、划分市场等。

- 结果要件：通常会损害招标人的利益和正常 market order（市场秩序）。

二、窜标行为对中国经济发展的影响

1. 破坏公平竞争：串标行为直接导致市场竞争的不公平性，中标公司往往凭借不正当手段获得竞争优势，而真正具有实力和技术优势的企业反而可能被排挤出局。

2. 损害经济利益：

- 国家经济损失：政府投资项目中串标会导致财政资金流失。例如，在工程建设项目招标过程中，由于串标抬高了中标价格，最终导致国有资产受损。

- 企业利益受损：对于守法经营的企业而言，串标行为不仅挤占了其正当竞争的机会，还可能导致其在市场竞争中的失败。

3. 阻碍科技创某地产业升级：

- 串标的广泛存在会影响行业内的技术创新。真正具有创新能力和技术优势的公司可能因为无法中标而失去发展机会。

- 长期来看，这种不正之风会阻碍整个行业的技术进步和产业结构优化升级。

三、窜标行为的法律风险与防范

1. 刑事法律责任：

- 根据《刑法》第二百二十三条的规定，“投标人相互串通投标报价，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”

- 如果出现以暴力手段胁迫他人参与串标活动，则可能触及更加严重的罪名，如强迫交易罪等。

2. 民事法律责任：

- 受损方可以依据《民法典》的相关规定，要求侵权人承担赔偿责任。

- 在招标活动中，中标合同因为串标行为被认定无效后，投标人需要承担缔约过失责任。

3. 行政法律责任：

- 相关政府部门可以根据《招标投标法实施条例》的规定，对参与串标的单位和人员进行行政处罚，如罚款、吊销营业执照等。

- 根据最新出台的《信用中国》政策，涉及串标行为的企业和个人还可能被列入失信被执行人名单，严重影响其市场信用。

4. 风险防范措施：

（1）完善法律法规体系：针对现行法律中的漏洞，建议进一步健全和完善相关法律法规，特别是要明确 collusive arrangements (共谋安排) 的认定标准和处罚力度。

（2）加强执法力度：某地、工商等政府部门需要加大巡查和监管力度，对于涉及串标的线索要及时立案调查，形成有效的威慑机制。

窜标行为与经济犯罪的关系|经济犯罪|招投标领域法律风险 图2

（3）提升企业合规意识：

- 企业应当建立健全内部管理制度，规范招投标行为。

- 定期开展法律培训，增强员工的法律素养和合规意识。

（4）建立举报奖励机制：鼓励知情人士积极举报串标行为，并给予适当的奖励。这种做法在国际上已经被证明是一种行之有效的监管手段。

四、结语

"窜标"现象不仅破坏了健康的市场环境，还对经济社会发展造成了负面影响。我们必须清醒地认识到，只有通过不断完善法律制度、严格执法力度和提升企业合规意识等多方面的努力，才能有效遏制串标行为的发生。只有这样，才能为真正的市场竞争创造一个公平公正的环境，推动社会主义市场经济又好又快发展。

在这个过程中，每一家企业都应当以身作则，坚决抵制一切违法乱纪的行为，共同维护好市场秩序和社会稳定。同时，作为法律工作者，我们也需要不断加强对这一领域的研究，为防范和打击"窜标"等违法行为提供更加有力的法律保障和支持。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）