国家赔偿的提起种类及其法律实务探讨

国家赔偿是公民权利受到国家机关及其工作人员违法行为侵害时的重要救济途径。随着法治中国建设的深入推进，国家赔偿制度不断完善，赔偿范围不断扩大，赔偿程序更加透明化、规范化。结合最新司法实践和相关法律法规，详细探讨国家赔偿的提起种类及其法律实务问题。

国家赔偿的基本分类

根据《中华人民共和国国家赔偿法》的相关规定，国家赔偿主要分为行政赔偿、刑事赔偿以及民事、行政诉讼中的司法赔偿三种类型。这三种赔偿类别在适用范围、请求对象和举证责任等方面存在显着差异，下文将逐一进行分析。

（一） 行政赔偿

行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使行政职权时，违法侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害的行为所引发的赔偿。这是国家赔偿中最为常见的一种类型。

1. 适用范围

国家赔偿的提起种类及其法律实务探讨 图1

根据《国家赔偿法》第四条的规定，以下情形属于行政赔偿的范围：

违法实施行政拘留；

违法查封、扣押、冻结财产；

违法摊派费用；

其他侵犯财产权的行为。

2. 请求对象

行政赔偿请求人应当向作出违法行为的行政机关或者其上级机关提出。如果对行政处理决定不服，还可以通过提起行政诉讼的方式要求法院判决进行赔偿。

（二） 刑事赔偿

刑事赔偿是指司法机关及其工作人员在刑事侦查、起诉、审判等活动中，错误采取强制措施或判决，导致公民权利受损而引发的国家赔偿。

1. 适用范围

国家赔偿的提起种类及其法律实务探讨 图2

根据《国家赔偿法》第十五条的规定，以下情形属于刑事赔偿的范围：

没有犯罪事实或者没有充分证据证明有罪而判处刑罚；

刑讯供造成公民身体伤害或者死亡；

违法使用、警械造成公民身体伤害或者死亡。

2. 请求对象

刑事赔偿请求人应当向作出司法决定的法院或检察院提出赔偿申请。如果请求人不服司法机关的处理决定，还可以通过申诉程序寻求救济。

（三） 民事、行政诉讼中的司法赔偿

这种赔偿适用于公民在提起民事、行政诉讼过程中，因法院的错误裁判或者执行行为受到损害的情形。

1. 适用范围

根据《国家赔偿法》第十八条的规定，以下情形属于司法赔偿的范围：

对判决、裁定执行错误；

违反法律规定保全和先予执行；

2. 请求对象

请求人应向作出错误裁判或执行决定的法院提出赔偿申请。

提起国家赔偿的条件和程序

（一） 提起赔偿请求的基本要件

1. 主体要件

赔偿请求人必须是合法权益受到侵害的公民、法人或者其他组织。

请求人不得超出法律规定的时效期间（通常为两年）主张权利。

2. 客观要件

行政机关或司法机关的行为已经被确认违法；

权益受损害的事实存在且可证明；

3. 因果关系要件

违法行为与损害结果之间必须具有因果关系。

（二） 赔偿提起程序

1. 申请阶段

请求人可以先向赔偿义务机关提出书面赔偿申请（俗称"初赔申请"）。如果对初赔决定不服，还可以向上级机关申请复议或者直接向法院提起诉讼。

2. 司法途径

如果初赔未果，请求人可以直接向有管辖权的中级以上人民法院提出赔偿诉讼。司法实践中，这类案件通常由中级人民法院一审管辖。

特殊类型案件的处理

（一） 精神损害赔偿案件

在侵犯公民人身自由或生命健康权的国家赔偿案件中，受害人可以依法主张精神损害赔偿金。根据的相关裁判指引，应当综合考虑侵权手段、损害后果等因素确定具体赔偿金额。

（二） 知识产权损害赔偿案件

随着知识经济的发展，知识产权领域的国家赔偿案件日益增多。这类案件的赔偿范围通常包括直接经济损失和可得利益损失，对于故意侵权行为还可以主张惩罚性赔偿。

典型案例评析

案例一：某公民被违法行政拘留后获赔案

基本情况：

当事人因涉嫌扰乱公共秩序被公安机关行政拘留五日。

后经复议，确认公安机关处罚行为证据不足。

法院裁判要点：

警方的违法行为符合《国家赔偿法》第四条第七项"违法对公民采取限制人身自由的强制措施"的情形；

必须赔偿当事人被拘留期间的各项损失，包括误工费、精神损害赔偿金等。

案例二：某企业因环保罚款申请行政复议案

基本情况：

A公司因超标排放污染物被环境保护局处以十万元罚款。

公司认为处罚决定程序违法提起复议。

法院裁判要点：

这属于典型的行政处罚争议，应当适用《行政复议法》进行审查；

最终确认原行政处罚程序存在瑕疵，但实体处理并无不当。

法律实务中的疑难问题

（一） 赔偿范围的界定

在司法实践中，如何界定赔偿范围是一个难点。法院需要综合考虑以下因素：

损害类型（人身、财产、精神损害等）；

同类案件的裁判标准；

当事人实际遭受的损失。

（二） 证明责任分配

根据"谁主张、谁举证"原则，赔偿请求人应当对损害事实和后果承担初步举证责任。但考虑到部分证据属于国家机关保存范畴，请求人在举证过程中可以依法申请调取相关资料。

国家赔偿制度作为维护社会公平正义的重要保障，在法治建设中具有不可替代的作用。随着我国法治的进步和理论研究的深入，国家赔偿将更加注重对公民权益的实质性保护。还需要在以下几个方面继续完善：

统一裁判尺度；

规范举证规则；

完善损害赔偿标准。

通过不断优化国家赔偿机制，才能更好发挥其维护公民权利的功能，真正实现"让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标"。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）