行政行为被撤销后的国家赔偿：法律适用与实务解析

在中国法治建设不断完善的今天，行政行为的合法性和正当性备受关注。在实际执法过程中，由于各种原因，些行政决定可能会被上级行政机关或司法机关依法撤销。当行政行为被撤销时，受影响的公民、法人或者其他组织有权依法申请国家赔偿。系统阐述行政行为被撤销后的国家赔偿法律适用问题，并结合实务案例进行深入分析。

行政行为的撤销？

行政行为是指行政机关为了行使行政职权而作出的具体决定或行政措施。根据《中华人民共和国行政法》的相关规定，行政行为通常包括行政命令、行政处罚、行政许可、行政强制等多种形式。在实践中，由于各种主客观原因，些行政行为可能被认定为违法或者明显不当。

当行政行为被撤销时，该行为自始无效，其法律效力也随之终止。这种情况下，行政机关必须依法承担相应的法律责任，其中最常见的便是国家赔偿责任。

行政行为被撤销后的国家赔偿

国家赔偿是指公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关及其工作人员的行政行为侵害造成损害时，由国家承担赔偿责任的一种制度。在行政行为被撤销的情况下，如果赔偿请求人能证明该行为对其造成了实际损失，则有权向国家提出赔偿要求。

行政行为被撤销后的国家赔偿：法律适用与实务解析 图1

国家赔偿的范围

根据《国家赔偿法》的相关规定，行政行为被撤销后，国家赔偿的范围包括以下几方面：

1. 人身权损害：如非法限制公民人身自由、殴打或者以其他暴力方式侵犯公民身体权等。

2. 财产权损害：如违法查封、扣押、冻结财产，或者将罚款、没收财物行为违法扩大到他人合法权益等。

3. 声誉权损害：如行政行为导致赔偿请求人社会评价降低，造成名誉损失。

国家赔偿的程序

1. 申请条件：

需要证明行政行为已被依法撤销。

需要证明该行为与自身的合法权益受损之间存在因果关系。

赔偿请求应当在行政行为被撤销后的两年内提出，逾期不予受理。

2. 赔偿方式：

金钱赔偿：主要用于弥补直接经济损失。

行政行为被撤销后的国家赔偿：法律适用与实务解析 图2

恢复原状：如行政处罚不当押财物的应予返还。

消除影响、恢复名誉：对于声誉受损的情形可采取此方式。

3. 申请流程：

（1）提出赔偿请求

赔偿请求人可以直接向作出行政行为的机关或其上一级行政机关提出书面赔偿申请。申请应当载明下列

请求人的基本情况；

具体的赔偿请求和损失情况；

证明材料。

（2）审查与决定

接到申请的行政机关应当自收到申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定。如果认为不属于自己管辖范围，应当在7日内转送有关行政机关处理。

（3）司法途径

如果对行政赔偿决定不服，赔偿请求人可以依法向人民法院提起诉讼。

法律适用中的难点

1. 因果关系认定：实践中最难的是确定被撤销的行政行为与损害结果之间是否存在直接因果关系。

2. 损害程度评估：尤其是对于非物质损害（如精神损害），如何量化赔偿成为一个难题。

3. 程序启动问题：部分行政机关可能会以程序不完善为由拖延或拒绝处理赔偿请求。

实务案例分析

案例一：

工商局在未充分调查的情况下，错误地吊销了张营业执照。后该决定被上级机关撤销。张以其正常营业收入受到重大影响为由申请国家赔偿。

法律分析：

工商局的行为属于超越职权且违反法定程序。

吊销营业执照行为直接导致张无法正常经营，损害后果明显。

应当支持赔偿请求，并根据具体损失计算赔偿金额。

案例二：

局在处理一起交通事故时，错误地认定李负全责并对其采取刑事拘留措施。后该决定被撤销，李因此申请国家赔偿。

法律分析：

机关的错误执法行为侵犯了李人身自由权。

应当支付相应的误工费、精神损害抚慰金等。

完善建议

1. 健全机制：建立更加完善的行政赔偿预警和纠纷解决机制，避免类似问题再次发生。

2. 加强法律援助：针对部分众在申请国家赔偿过程中可能遇到的困难，应当提供更有力的法律援助。

3. 提高行政机关依法行政水平：通过培训、案例指导等方式，提升执法人员的专业素养，减少行政行为被撤销的可能性。

行政行为的撤销不仅体现了法治原则的贯彻实施，也是对公民权利的有力保障。建立健全国家赔偿制度，完善相关配套措施，有助于更好地维护人民众的合法权益，促进社会稳定和谐发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）