拆迁违法国家赔偿如何计算：法律依据与实务操作指南

城市化进程加速背景下，房屋拆迁成为社会经济发展的重要组成部分。因拆迁引发的矛盾和争议也日益增多，尤其是在违法拆迁情形下，被拆迁人的合法权益受到侵害时，如何通过国家赔偿获得救济成为实务中亟待解决的问题。详述拆迁违法国家赔偿如何计算，并结合相关法律法规及司法判例进行深入分析。

拆迁违法国家赔偿的法律依据

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利： (三) 违法征收、征用财产的；”以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十九条的规定：“对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。”由此可知，在拆迁过程中，如果行政机关或其工作人员存在违法行政行为，导致被征收人合法权益受损，则符合国家赔偿法的相关规定。

在《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》中明确指出：“违法征收、征用财产的，受害人应当请求按照征收时的市场价格予以赔偿。”结合《国有土地上房屋征收与补偿条例》，可以确定，在拆迁违法情形下，被拆迁人的损失应依据征收决定公告之日的房地产市场价格进行计算。

（一）程序违法行为的赔偿

在实际操作中，违法拆迁不仅包括实体损害，也涵盖程序性违法行为。未依法作出征收决定却直接实施拆迁行为，这一程序性违法行为同样构成国家赔偿的事由。在(2015)行提字第6号判决书中明确指出：行政主体在实施房屋征收时必须遵循法定程序，任何违反法定程序的行为均构成对被征收人合法权益的侵害。

拆迁违法国家赔偿如何计算：法律依据与实务操作指南 图1

（二）实体损害的赔偿范围

根据《国家赔偿法》第二条的规定：“国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，应当优先考虑。”在拆迁违法情形下，若被拆迁人的屋已被拆除，则无法返还财产或恢复原状的情况下，应当支付相应的赔偿金。

具体而言，违法拆迁的实体损害主要表现在以下几个方面：

1. 屋价值损失：根据《国有土地上屋征收与补偿条例》第十九条规定，应按照类似地产的市场价格进行评估。

2. 装饰装修及附属设施损失：被拆迁人合法所有的室内装饰装修物以及阳台、雨棚等附属设施应当一并纳入赔偿范围。

3. 停产停业损失：对于经营性用，因违法拆迁导致的停产停业损失也应予以赔偿。

具体赔偿项目与计算方式

在实务操作中，针对不同情况下的违法拆迁损害，应当分别采取相应的赔偿计算方法：

（一）公拆迁与私拆迁的区别

1. 公拆迁：根据《国有土地上屋征收与补偿条例》第二十三条规定，私有屋的承租人，在租赁关系存续期间因屋被征收导致其无过错搬迁的，应当给予补偿。但在国家赔偿案件中，若承租人的合法权益受到侵害，则应按照前述法律规定予以赔偿。

2. 私拆迁：对于私有产的所有权人，如果遭遇违法拆迁，则应当按照市场价格进行评估，并根据《国有土地上屋征收与补偿条例》的相应规定计算补偿金额。在司法实践中，法院通常会参考类似地产的交易价格作为基准。

（二）企业财产损失的赔偿

在针对企业厂、办公楼等生产性用的违法拆迁中，除了建筑物本身的价值外，还应考虑机器设备、存货等动产损失以及停产停业期间的经济损失。应当注意的是，在计算停产停业损失时，法院一般会要求被拆迁人提供相应的证据材料，如最近三年的平均利润、纳税证明等。

实务中的难点与争议问题

（一）程序违法是否影响实体赔偿

该问题在司法实践中存在一定争议。一部分观点认为，即使行政行为存在程序性瑕疵，但只要实体处理结果公正合理，则可以不认定为违法拆迁；反之，部分法院则采取严格标准，要求行政机关必须严格按照法定程序操作，任何程序性违法行为均构成国家赔偿的法律依据。

（二）特殊情形下的无过错相对人保护

在某些情况下，可能存在无过错相对人因第三人的过错行为而被卷入违法拆迁的情形。这种情况下，应当根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定，依法确定侵权责任主体，并结合案件具体情况作出合理赔偿。

典型案例分析

案例一：甲诉某区政府违法拆迁案

基本事实：

2018年，甲位于A市B区的三层住宅因旧城改造被纳入征收范围。但在未与甲达成补偿协议的情况下，区政府于2019年深夜组织强制拆除行动，导致屋全部毁损。

法院判决：

一审法院认为，区政府未履行必要的程序即实施行为违反了《国有土地上屋征收与补偿条例》第十一条的规定，构成违法拆迁。据此判令区政府按照征收决定公告之日的地产市场价格向甲支付赔偿金，并承担鉴定评估费用。二审法院维持原判。

案例二：乙诉某街道办事处违法拆除广告牌案

基本事实：

拆迁违法国家赔偿如何计算：法律依据与实务操作指南 图2

乙在城市道路上设置了一块商业广告牌，街道办事处以影响市容为由强制予以拆除，但未履行任何法定程序。

法院判决：

法院认为，街道办事处的做法不仅违反了《行政强制法》的相关规定，也构成对乙财产权利的侵害。最终判令其恢复原状或支付相应的赔偿金，并承担诉讼费用。

与实务建议

通过对上述案例及法律规定的分析可知，在拆迁违法国家赔偿案件中，核心问题在于：如何科学合理地计算被侵权人的损失数额。结合司法实践，建议在以下方面作出完善：

1. 完善相关司法解释：应当进一步明确关于拆迁违法损害赔偿的具体操作标准。

2. 统一裁判尺度：各级法院在处理类似案件时应尽量做到裁判尺度的统一，以保证法律适用的权威性和公信力。

3. 强化程序正义：行政机关必须严格按照法定程序实施房屋征收与补偿工作，在发现任何程序性问题后及时予以纠正。

通过上述措施，既能够切实维护被拆迁人的合法权益，也有利于促进城市建设和管理秩序的规范化、法治化。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）