关于我国国家赔偿范围之反思关于我国国家赔偿范围之反思

随着法治建设的不断深入，国家赔偿制度在我国得到了长足的发展。在实践中，国家赔偿范围的界定仍存在诸多值得关注的问题。从理论与实践相结合的角度，对我国国家赔偿范围进行反思，并提出相应的改进建议。

国家赔偿范围概述

国家赔偿是指国家通过赔偿的方式，补偿公民在因国家机关及其工作人员违法行使职权而遭受的权利损害。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，我国的国家赔偿分为行政赔偿和司法赔偿两大类。行政赔偿主要是指行政机关及其工作人员在执行职务过程中侵犯公民合法权益所导致的赔偿；而司法赔偿则是在司法机关及其工作人员权的过程中对公民权益造成损害时适用。

从具体范围来看，国家赔偿涵盖公民的人身权利和财产权利。《国家赔偿法》第三条至第四条规定了行政赔偿的具体情形，包括非法拘禁、刑讯供、暴力取证等侵犯人身自由的行为，以及违法征收征用财产、罚款、吊销许可证等损害财产权的行政行为。司法赔偿主要集中在刑事诉讼程序中，如错误逮捕、错误判决以及对证人侮辱、诽谤、诬陷、殴打、报复等行为。

关于我国国家赔偿范围之反思关于我国国家赔偿范围之反思 图1

与发达国家相比，我国国家赔偿范围仍显狭窄，尤其是在非传统领域和领域的赔偿认定上存在不足。在信息网络快速发展的背景下，涉及网络隐私权的侵权行为是否应纳入国家赔偿范围，尚缺乏明确的规定。

当前国家赔偿范围存在的主要问题

（一）界定模糊与范围狭窄

我国《国家赔偿法》对赔偿范围的列举方式主要是采用“概括式”加“例举式”的模式。这种规定方式虽然具有一定的灵活性，但也导致了法律适用中的不确定性。《国家赔偿法》第3条列举了行政赔偿的具体情形，但并未明确界定相关概念，这使得司法实践中对于何为“与行使职权无关的个人行为”，以及何为“超越职权”等认识存在分歧。

我国国家赔偿范围较狭窄也是不争的事实。在公共事件中公民因特大自然灾害或社会事故遭受损害时，是否应纳入国家赔偿范围？目前法律尚未明确。

（二）主观过错与违法性的判定标准模糊

根据《国家赔偿法》第16条的规定，对造成损害的行政机关工作人员只在具有故意或者重大过失的情况下才进行追偿。在司法实践中如何判断“故意”和“重大过失”，往往成为争议焦点。其原因在于这一规定既要求赔偿机关必须有过错，但又未明确具体认定标准。

违法性也是国家赔偿构成要件之一。在司法实践中，认定种行为是否违法往往需要结合具体情境进行综合考量，这使得法律适用的结果具有较大的任意性。

（三）程序法与实体法的衔接不畅

虽然《国家赔偿法》对赔偿程序进行了初步规定，但整体来看，该程序仍显简单和粗糙。具体表现在：

1. 赔偿申请的受理机制不够健全；

2. 赔偿方式的选择权主要掌握在赔偿义务机关手中；

3. 对损害事实的认定缺乏可操作性的标准。

这些问题的存在，使得国家赔偿制度难以充分发挥其补偿受损权益的功能，影响了法律实施的效果。

关于我国国家赔偿范围之反思关于我国国家赔偿范围之反思 图2

完善我国国家赔偿范围之建议

（一）扩大国家赔偿的适用范围

1. 增加对领域的规制

在网络信息时代背景下，应当将侵犯公民网络安全和隐私权的行为纳入国家赔偿范围。国家机关工作人员在执法过程中滥用技术侦查手段非法获取他人私密信息，或未经法律授权擅自公开公民个人信息等行为。

2. 拓展非传统领域中的国家责任

对于因公共事件（如重大公共卫生事件、自然灾害）导致的公民权益损害，在符合特定条件下可以考虑纳入国家赔偿范围。当然，这需要科学论证并平衡好国家责任与个体自由之间的关系。

3. 加强对程序性权利的保护

除对实体权利的损害外，还应重视对公民诉讼权和知情权等程序性权利的侵害。在行政复议和信息公开过程中对申请人设置不合理障碍的行为。

（二）明确主观过错与违法性的认定标准

1. 细化故意与重大过失的具体认定规则

可以通过司法解释的形式，明确规定在具体案件中判断“故意”与“重大过失”的考量因素。在行政赔偿案件中可以参考相关工作人员的主观认知能力、行为后果的严重程度等因素。

2. 统一违法性的判定基准

建立统一的违法行为认定标准，避免不同地区法院因认识不一致导致同案不同判的现象发生。这可以通过制定具体的司法指导规则来实现。

（三）优化赔偿程序与衔接机制

1. 健全赔偿申请受理制度

在现有基础上进一步完善国家赔偿案件的立案、审查和审理程序。可以设立专门的赔偿审理委员会，确保案件得到公正处理；开通网上申请渠道，便利申请人提出请求。

2. 规范追偿程序

应当明确追偿启动条件和具体方式，在保障受害人权益的也要防止出现国家工作人员以“个人行为”为由逃避责任的情况。

3. 加强与相关法律的衔接

国家赔偿法需要与行政诉讼法、刑事诉讼法等其他基本法律进行有效衔接。尤其是明确国家赔偿程序中各项权利保障措施的具体操作方式。

国家赔偿范围的划定是一个既涉及实体法又关乎程序法的重要问题。当前我国国家赔偿制度在扩大覆盖范围和提升可操作性方面仍存在诸多改进空间。我们需要在以下几个方面共同努力：

1. 适度扩大国家赔偿范围，尤其是在领域和公共事件中；

2. 细化主观过错与违法性的认定标准，确保法律适用的统一性；

3. 完善赔偿程序机制，保障赔偿请求人的合法权益。

通过上述努力，我们希望能够推动我国国家赔偿制度朝着更加完善的Direction发展，为公民权利提供更为坚强的法治保障。

参考文献：

1. 《中华人民共和国国家赔偿法》

2. 常委会法制工作委员会．《中华人民共和国国家赔偿法释义》

3. 张卫平．《国家赔偿法专题研究》

4. 李明等．《论我国国家赔偿范围的现状与完善——以为视角》

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）