终本案件与国家赔偿的法律关系|实务操作指南

何为“终本”案件？“终本案件中的国家赔偿”？

在司法实践中，"终本"是法院系统中的一项重要制度，全称为"终结本次执行程序"（简称：终本）。当法院在执行过程中，穷尽所有执行措施后，仍然未能实现全部债权清偿时，会依法裁定终结本次执行程序。此时，案件将被标记为"终本案件"，但并不意味着债务关系的终结，而是暂时中止执行活动。此后，若发现被执行人有可供执行财产或具备履行能力，债权人可以申请恢复执行。

的"终本案件中的国家赔偿"，是指在上述执行过程中，因法院工作人员的过错行为，导致债权人遭受损失时，债权人有权依法向国家提出赔偿请求的一种法律制度。这种赔偿请求权是基于《中华人民共和国国家赔偿法》第五条的规定："行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：……

1. 终本案件中的国家赔偿适用范围

终本案件与国家赔偿的法律关系|实务操作指南 图1

根据近年来颁布的相关司法解释（以下统称《解释》），明确将"终本案件"纳入国家赔偿程序中。具体而言：

因法院在执行过程中存在违法查封、扣押、冻结、拍卖等行为，造成被执行人财产损失的。

违法变更、解除强制措施，导致被执行人财产权益受损的。

执行人员滥用职权，与被执行人串通损害债权人利益的。

其他严重违反法定程序或超越职权的行为。

2. 终本案件国家赔偿的特点

与普通国家赔偿案件相比，终本案件中的国家赔偿具有以下显着特点：

案件数量少但标的额较高；

法律关系复杂，涉及执行、审判等多个环节；

赔偿请求难度大，举证要求高；

对法院系统的监督作用突出。

终本案件与国家赔偿的法律程序衔接

终本案件与国家赔偿的法律关系|实务操作指南 图2

1. 终本案件国家赔偿的申请条件

根据《解释》规定，只有在以下条件下，债权人方可提出国家赔偿请求：

执行行为已经被确认违法（如通过复议或诉讼途径）；

存在明确的损害事实；

损害与执行违法行为之间存在因果关系。

2. 赔偿范围的界定

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条以及相关司法解释，终本案件中的国家赔偿金额应包括：

直接损失：如因违法执行导致的存款被非法划、查封财产的价值等；

间接损失：如因程序拖延导致的利息损失、可预期收益减少等；

精神损害赔偿：在特定情况下，法院违法行为对债权人造成严重精神损害时应当予以赔偿。

3. 赔偿义务主体

终本案件中的国家赔偿义务主体为作出执行行为的人民法院。具体而言：

若违法执行行为是因执行人员个人过错所致，则由该 executor 承担部分责任；

若属于制度性、系统性问题，则由法院作为赔偿义务主体。

“终本案件与国家赔偿”典型案例分析

案例一：某公司申请国家赔偿案

基本案情：

某公司在执行过程中，由于法院违法冻结其账户，导致企业资金链断裂，最终被迫停产停业。在此情况下，该公司依据《国家赔偿法》向法院提出赔偿请求。

法院审理要点：

是否存在违法冻结行为；

冻结行为与公司损失之间是否存在因果关系；

公司的实际损失数额是否符合法律规定。

最终结果：法院依法认定执行程序中存在明显过错，并在综合考虑后作出有利赔偿决定。

案例二：个人申请国家赔偿案

基本案情：

甲因民间借贷纠纷被诉至法院，最终进入执行阶段。在此过程中，执行人员误将甲的唯一生活住房作为可供执行财产予以拍卖，导致甲无家可归。

法院审理要点：

是否存在违法拍卖行为；

拍卖行为是否直接影响到被执行人的基本生活权利；

赔偿金额如何计算（包括租金损失、过渡期安置费用等）。

最终结果：法院决定给予相应赔偿，并责令停止违法执行行为。

终本案件国家赔偿的适用难点与完善建议

1. 当前存在的主要问题

法院内部对"终本案件"的法律认识不统一；

赔偿请求人举证难度较大；

检查监督机制不健全。

2. 完善建议

建立专门的终本案件国家赔偿审理程序，提高司法透明度；

加强对执行人员职业培训，避免人为失误；

完善法院内部监督机制，及时发现和纠正违法行为；

推动建立"执行保险制度"，分散国家赔偿压力。

终本案件中的国家赔偿制度作为一项重要的司法补救措施，对于保障债权人合法权益、维护法律公正具有不可替代的作用。在实践中，法院应当严格依法履职，避免因过失或恶意行为损害当事人权益；也应当加强对这一领域的研究和探索，确保国家赔偿法真正发挥其应有的作用。

随着近年来对相关司法解释的不断完善，可以预见终本案件中的国家赔偿将更加规范、透明。这也体现了我国法治建设的进步和对人民众合法权益的重视。在此背景下，法院系统应当继续秉持公正司法的理念，最大限度地实现法律效果与社会效果的统一。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）