违法强拆下的行政追责与国家赔偿

在当代中国法治建设不断深化的背景下，城市化进程的加快导致土地征收和屋拆迁问题日益突出。一些地方政府及其相关部门在实施征收拆迁过程中，往往存在程序不规范、补偿不到位等问题，导致群众利益受损，社会矛盾激化。违法事件不仅侵犯了公民的财产权益，还可能引发一系列行政赔偿案件，严重损害政府公信力和社会稳定。从法律专业视角出发，重点分析违法行为的认定标准、行政追责机制以及国家赔偿制度的适用问题，并结合实务案例进行深入探讨。

违法行为的法律定性和认定

（一）违法的概念与特征

违法是指行政机关或其委托的社会组织在未取得合法手续或未依法履行程序的情况下，采取强制手段拆除他人财物的行为。其核心特征包括以下几点：

违法下的行政追责与国家赔偿 图1

1. 行政强制性：由行政主体实施的强制行为。

2. 损害后果性：导致公民合法权益受损。

3. 程序违法性：未按法律规定履行听证、告知等程序。

（二）违法与合法征收拆迁的区别

合法征收拆迁必须满足以下条件：

1. 符合公共利益需要，并依法取得批准文件。

2. 拆迁方案需经过法定程序审定。

3. 及时足额给予公平合理的补偿安置。

4. 严格履行公告、通知等前置程序。

违法则表现为上述条件的缺失，往往表现为"未批先拆"、"边批边拆"或""等情形。司法实践中需综合考虑拆迁行为是否符合《土地管理法》《城乡规划法》《行政强制法》等相关法律规定进行判断。

违法责任主体的认定与追究

（一）责任主体构成

违法的责任主体主要是地方政府及其相关部门，包括：

1. 城市建设主管部门

2. 土地行政主管部门

3. 综合执法部门

4. 受委托的社会组织等

在实践中需注意区分直接责任人、主要负责人和其他责任人的不同责任。

（二）行政追责的具体流程

1. 确定违法事实：通过调查程序确认存在违法行为。

2. 责任认定：依法确定具体责任主体和责任人。

3. 追责方式：包括行政处罚、纪律处分、刑事责任等方式。

4. 证据固定：收集相关文件、视听资料等作为追责依据。

典型案例：

张三因拒绝搬迁，地方政府采取夜间手段拆除其屋。经调查发现未履行任何法定程序，相关人员被依法依规处理。

国家赔偿制度的适用与完善

（一）国家赔偿法相关规定

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第七条、第十一条的规定，行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有权获得赔偿：

1. 违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；

2. 违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；

3. 造成财产损害的其他违法行为。

（二）国家赔偿的具体范围

违法导致的损失包括：

违法下的行政追责与国家赔偿 图2

1. 屋及其附属物的价值损失；

2. 室内装修损失和动产损失；

3. 因强制搬迁造成的必要生活费用支出（如临时安置费）；

4. 受害人实际遭受的精神损害。

司法实践中需注意：赔偿标准原则上以实际损失为限，但具体计算方式各地可能存在差异。最高法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》对此有详细规定。

（三）赔偿程序与实务难点

1. 启动程序：

a. 受害人需先向赔偿义务机关提出申请；

b. 赔偿义务机关应在收到申请之日起两个月内作出决定。

2. 实务难点：

- 举证难度大：受害人需提供损失证据，但相关材料往往难以收集；

- 计算争议多：如何确定屋价值、室内物品清单等问题容易产生争议。

典型案例：

李四因违法导致其经营场所被毁坏，经法院判决获赔包括建筑物重置费、装修损失等各项费用共计50余万元。

违法问题的预防与治理

（一）完善法律体系

1. 建立更完善的征收拆迁程序规范；

2. 明确相关部门职责分工；

3. 完善监督保障机制。

（二）加强行政指导

通过法制宣传、业务培训等方式提高基层执法人员的法治意识和专业能力，确保拆迁工作依法依规进行。

（三）强化监督问责

建立全面的监督机制，包括：

- 内部层级监督；

- 行政复议渠道；

- 司法审查途径。

对违法行为发现一起查处一起，形成有效震慑。

典型案例评析

2018年某市发生的一起违法案中，政府因未依法履行告知程序，且拆迁公司采取暴力手段拆除居民屋。法院经审理认为该行为违反《行政强制法》，判决确认行为违法，并判令政府承担赔偿责任。

违法问题的妥善处理关乎群众切身利益和社会和谐稳定。下一步工作重点应放在以下几个方面：

1. 进一步完善相关法律法规；

2. 强化执法队伍能力建设；

3. 提高群众法治意识和维权能力；

4. 健全多元化纠纷解决机制。

通过各方共同努力，推动形成更加公明的征收拆迁秩序，切实保护人民群众合法权益。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）