国家赔偿的主要方式是返还财产

国家赔偿是指国家机关及其工作人员在行使职权过程中，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害时，依法由国家承担赔偿责任的一种制度。根据我国《国家赔偿法》的规定，国家赔偿的主要方式包括支付赔偿金、返还财产和恢复原状三种形式。返还财产是国家赔偿的重要实现方式，具有特殊的意义和价值。从理论与实践的角度出发，全面阐述国家赔偿中以返还财产为主要赔偿方式的相关法律问题。

返还财产的基本概念

根据《国家赔偿法》第三十条的规定，返还财产是指在因行政机关或者司法机关的违法行为导致公民、法人或者其他组织的财产权受到侵害时，依法将被违法查封、扣押、冻结或者没收的财产予以解除强制措施或者退还给权利人的一种赔偿方式。返还财产的本质在于恢复权利人的财产权利状态，使其能够重新获得对其财产的合法支配权。

国家赔偿的主要方式是返还财产 图1

返还财产的适用范围

1. 违法行政行为

在行政执法过程中，行政机关及其工作人员因违法行使职权，导致公民、法人或者其他组织的财产权受到侵害时，应当依法返还财产。行政机关在查处一起涉嫌违法案件时，超越法定权限查封了当事人的合法财物，事后经复议或诉讼确认该查封行为违法的，则应当立即解除查封，并将被查封的财产返还给当事人。

2. 司法及执法活动

在刑事司法过程中，机关、检察机关或者法院等司法机关因错误采取强制措施导致公民财产权受损时，也应当依法返还财产。在一起刑事案件中，侦查人员错误地扣押了无辜第三人的财物，最终经审判监督程序确认该扣押行为违法的，则应当将被扣押的财物返还给第三人。

3. 其他违法行为

除行司法机关外，其他具有公共管理职能的组织及其工作人员因违法行使职权导致财产权受损时，也应适用返还财产的方式进行赔偿。国有企业的管理人员利用职务之便，非法占有企业财产，则在国家赔偿程序中，应当将该财产予以追缴并返还给企业。

返还财产的实现程序

国家赔偿的主要方式是返还财产 图2

1. 赔偿申请的提出

根据《国家赔偿法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为其财产权受到侵犯时，可以依法向负有责任的行政机关或者司法机关提出赔偿请求。赔偿请求人应当提交相关的证据材料，证明自己的权利确实受到了侵害，并且该侵害与国家机关及其工作人员的行为具有因果关系。

2. 调查与举证

国家赔偿案件进入程序后，赔偿义务机关应当对案件进行全面调查，并依法收集相关证据。如果被侵权的财产仍然存在，则应当通过合法途径予以返还；如果已经被善意取得或者灭失，则需要通过其他赔偿方式（如支付赔偿金）进行补偿。

3. 执行与保障

在返还财产的过程中，赔偿义务机关应当严格按照法律程序操作，确保返还行为的合法性和正当性。对于一些特殊情形，如财产被多次转手交易等情况，也需要依法采取措施，确保财产权利人的合法权益不受进一步损害。

返还财产的实际案例

案例一：行政违法查封

民营企业因未及时办理相关手续而受到行政机关的非法查封。事后经提起复议和诉讼，确认该查封行为违法。根据法律规定，赔偿义务机关应当立即将被查封的工业设备和其他财物返还给企业，并承担相应的赔偿责任。

案例二：刑事错案追偿

在一起经济犯罪案件中，法院因错误判决对企业家的所有财产进行了没收和处分。后来，该案件经过再审程序被撤销原判，企业家及其家属可以依法申请国家赔偿，并要求将被没收的财产返还。

返还财产的优势与局限性

优势：

1. 恢复权利人利益

返还财产能够最大程度地恢复被侵权人的财产权状态，确保其合法权益不受损害。

2. 体现法律公平

返还财产的方式直接体现了国家赔偿的公平性和正义性，彰显了法律对公民财产权的充分尊重。

3. 减少经济损失

相对于支付赔偿金而言，返还财产能够在一定程度上减少国家财政支出，并降低被侵权人的经济负担。

局限性：

1. 执行难度较大

在实践中，部分被侵害的财产可能已经灭失或被多次转手交易，导致返还的实际效果有限。

2. 程序复杂

返还财产需要经过调查、举证等多个环节，程序相对繁琐，耗时较长，影响了赔偿效率。

完善返还财产制度的建议

1. 健全法律体系

进一步细化《国家赔偿法》中关于返还财产的具体规定，明确适用条件和操作流程，确保该制度能够在实践中得到有效实施。

2. 加强监督机制

建立完善的监督机制，保障赔偿义务机关在返还财产过程中严格依法办事，防止权力滥用。

3. 提高赔偿效率

通过简化程序、设立快速等方式，提高国家赔偿案件的处理效率，减轻被侵权人的诉讼负担。

返还财产作为国家赔偿的主要方式，在维护公民财产权和实现法律公正方面具有重要意义。尽管在实际操作中存在一定的难度和挑战，但只要我们不断完善相关法律法规，并加强制度实施的监督，就一定能够充分发挥返还财产制度的作用，更好地保护人民群众的合法权益。通过本文的分析返还财产不仅仅是一种简单的赔偿手段，更是国家法治进步的重要体现。我们期待更多的实践案例能够进一步丰富和完善这一制度，为社会公平正义提供更加坚实的保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）