浅析国家赔偿法第三十八条之要点与适用

《中华人民共和国国家赔偿法》作为我国宪法性法律的重要组成部分，自194年颁布实施以来，经历了多次修订和完善。国家赔偿法第三十八条是该法律体系中关于行政主体侵权责任认定的核心条款之一，对于保障公民合法权益、规范行政机关职权行使具有重要意义。围绕国家赔偿法第三十八条的法律适用、构成要件以及与相关条款的关系展开全面分析。

国家赔偿法第三十八条的基本内容

国家赔偿法第三十八条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，造成损害的，受害人有權依法取得国家賠償。”这一条款明确了国家赔偿的申请主体、侵权行为的范围以及行政主体的責任。

浅析国家赔偿法第三十八条之要点与适用 图1

该条款将“行政机关及其工作人员”作为责任主体，规定了其在行使行政职权时的行为后果。该条款强调了行政行为的违法性，即只有當侵權行為具備違法性時，受害人方可請求國家賠償。該條款規定了損害事實的存在，即受害人必須遭受實際損害，且損害與行政行為之間存在因果關係。

值得一提的是，第三十八条还规定了StateException下的免责情形，不可抗力或者其他法定免责事由。这一設計体现了法律对于行政主体責仟的制約以及對突發事件的彈性處理。

第三十八条的构成要件

在适用国家赔偿法第三十八条时，必须滿足以下幾個構成要件：

1. 申請主體：受害人包括公民、法人或者其他组织。这意味着不仅自然人可以請求國家賠償，法人或非法人組織也具有權利。但在實踐中，法人请求國家賠償的案例相對较少。

2. 侵權行為：行政機關及其工作人員在行使行政職權時實施了違法行為。這一點是判定是否屬於國家賠償範圍的核心要素。在趙作海案中，司法機關錯誤定罪導致公民被 wrongful conviction，符合侵權行為的特征。

3. 損害事實：受害人遭受了實際損害。損害包括人身權和財产权的侵害。在張玉環案中，受害人因錯誤判決而長期被羈押，造成身體和精神上的損害。

4. 因果關聯：行政行為與損害之間存在直接或間接的因果関係。該要件要求侵權行爲不僅導致了損害結果，還要具有直接的 causal link.

第三十八条与其他条款的关系

在適用国家赔偿法第三十八条時，需要注意其與其他相關條款的區分。

1. 刑事司法條款：若損害是由司法機關在刑事案件中的錯誤造成，《國家賠償法》第十九條會優先适用。

2. 民事訴訟條款：在受害人遭受民事權益侵害時，可能需要適用《民法典》相關規定，而非直接援引第三十八條。

對於國家機關的工作人員而言，其行為是否屬於職權範圍內的行政行为，也是判定責任的重要依據。在實踐中，個案中經常見到對“行政职权”的界定存在爭議，在此情況下，法院通常會參考具體的法律規範和事實情節以作出判斷。

第三十八条的典型案例

趙作海案是適用第三十八條的經典案例。趙在198年因「殺人碎屍」罪被判處無期徒刑。2014年，法院宣布趙無罪並釋放，其錯誤定罪明顯违背了事實 truth。按照《國家賠償法》，被害人家屬可以請求行政機關承擔侵權責任。最終，司法部門向趙作海支付了近26萬元的國家賠償。

浅析国家赔偿法第三十八条之要点与适用 图2

此案例充分體現了第三十八條在保障公民權利方面的積極作用，同時也提醒我們，在實踐中必須嚴格依法辦案，防止冤假錯案的发生。

第三十八条的實践意義

一方面，第三十八条規定了行政機關的工作人員在其職權行使過程中對公民權益造成損失時應承擔的法律責任。這是一項重要的權利補救機制，確保了公民在受到行政机关侵害時能夠獲得 timely 和 adequate 的救濟。

該条款也對行政府機關的工作人員提出了更高的法治要求。只有嚴格將法律法規落實到具體行政行為中，才能最大限度地避免侵權行為的发生，從而保護公眾的合法權益。

未來展望

隨著社會的發展，《國家賠償法》的部分條款已顯現出時代局限性。在電子商務迅猛發展的今天，如何界定行政機關在新興領域中的職權範圍，成為值得深思的問題。受害人請求國家賠償時面臨的举證難題，以及國家機關內部責任追究機制的完善，也都需要進一步研究和改進。

結論

總之，第三十八条作为《国家赔偿法》的核心条款之一，在保障公民權益、規範行政機關行爲方面發揮了重要作用。其法律適用要件涉及侵權行為、損害事實以及因果關聯等具體問題，這些都需要在實踐中逐案分析以確保法律的正確實施。未來，《國家賠償法》應當繼續完善，更好地適應社會發展和人民日益增長的法治需求。

本文通過對《國家赔償?》第三十八条的條文釋解、典型案例剖析以及與其他相關條款的 comparative analysis，希望能為進一步理解和適用此法律條款提供有益啟發。

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