国家赔偿法中关于违章建筑的责任与法律适用

“国家赔偿法关于违建”这一问题近年来随着城市化进程的加快而备受关注。违章建筑（以下简称“违建”）是指未经审批或不符合城乡规划擅自建造的建筑物或构筑物，其存在往往违反了《城乡规划法》等相关法律法规。在实践中，由于地方政府及相关部门的行政不作为或乱作为，导致违建长期得不到查处和清理，最终引发公民提起国家赔偿的诉求。

国家赔偿法中关于违章建筑的责任与法律适用 图1

从法律角度出发，详细阐述“国家赔偿法关于违建”的相关问题，分析其适用范围、赔偿标准以及相应的法律责任，为公民维权提供参考。

国家赔偿法中关于违建的责任与法律关系

根据我国《国家赔偿法》的规定，国家赔偿的适用范围包括行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公民合法权益的情形。具体到违建问题，主要涉及以下几个方面：

（一）违建行为的认定标准

1. 违法性：违建行为是指未经城乡规划部门批准或者不符合城乡规划要求擅自进行建设的行为。这类行为通常违反了《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定。

2. 行政不作为与乱作为：地方政府及相关部门在明知某些建筑存在违法行为的情况下，未依法采取措施予以查处，甚至纵容、默许违建行为的发生，导致公民权益受损。

（二）国家赔偿的构成要件

根据《国家赔偿法》第2条的规定，公民、法人或者其他组织认为其合法权益受到行政机关及其工作人员的侵犯时，有权请求国家赔偿。具体到违建问题中，以下几点是关键：

1. 行政机关的违法行政行为：未依法对违建进行查处，或者在审批过程中滥用职权。

2. 损害后果：公民因违建行为遭受财产损失或其他合法权益的侵害。

3. 因果关系：行政机关的不作为或乱作为与公民的损害结果之间存在直接因果关系。

国家赔偿法关于违建的适用范围

（一）行政不作为的赔偿责任

在实践中，许多地方政府及相关部门对违建问题采取放任态度，既未依法查处也未采取有效措施予以制止。这种行为属于典型的“行政不作为”，根据《国家赔偿法》第5条的规定，公民有权要求国家赔偿。

（二）乱作为引发的赔偿责任

在某些情况下，地方政府及相关部门可能会滥用职权，对不符合条件的建筑违法审批或纵容违建行为的发生。为某些开发商提供便利，使其得以在城市规划区外擅自建设。这种“行政乱作为”同样需要承担相应的法律责任。

（三）具体案例分析

以因违建问题引发的群体性事件为例，地方政府未依法查处违建，导致公民屋被时合法权益受损。公民不仅可以起诉实施行为的具体行政主体，还可以要求国家赔偿。

国家赔偿法关于违建的赔偿标准

（一）直接损失与间接损失的认定

根据《国家赔偿法》第36条的规定，国家赔偿应当包括因违法行政行为造成的直接损失和可预见的间接损失。在违建案件中，公民可能面临的损失包括：

1. 财产损失：建筑物被强制拆除导致的直接经济损失。

2. 精神损害：因行为给公民及其家庭造成的精神压力和心理创伤。

（二）赔偿方式

根据《国家赔偿法》的规定，国家赔偿可以通过以下方式进行：

1. 金钱赔偿：以货币形式支付相应的赔偿金。

2. 恢复原状：在可能的情况下，修复或重建被损坏的建筑物。

3. 返还财产：如果行政机关违法占用公民财产，则应当依法返还。

（三）实际操作中的难点

1. 举证难度较大：公民需要提供充分证据证明其损失与行政机关的行为之间存在因果关系。

国家赔偿法中关于违章建筑的责任与法律适用 图2

2. 赔偿金额争议：在某些情况下，地方政府可能会以各种理由拒绝支付足额赔偿金。

如何申请国家赔偿

（一）申请条件

1. 主体资格：只有受到行政行为侵害的公民、法人或其他组织有权提出赔偿请求。

2. 法定期限：根据《国家赔偿法》第3条的规定，赔偿请求人应当在知道或应当知道其权利被侵犯之日起两年内提出。

（二）申请程序

1. 提起行政复议：公民可以针对具体行政行为向其上级机关提起行政复议。

2. 提起行政诉讼：如果对复议结果不满，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

3. 提出赔偿请求：在行政诉讼过程中，公民可以一并提出国家赔偿的诉求。

（三）注意事项

1. 证据收集：在申请国家赔偿时，需提交相关证据证明行政机关的行为违法以及损害后果的存在。

2. 聘请专业律师：建议公民在申请过程中聘请专业律师协助，提高胜诉概率。

违建问题中的责任追究机制

（一）行政责任的追究

对于因行政不作为或乱作为导致违建问题的地方政府及相关部门，应当依照《中华人民共和国行政监察法》等相关法律法规追究其法律责任。具体包括：

1. 纪律处分：对直接责任人给予警告、记过等行政处分。

2. 刑事责任：在情节严重，构成玩忽职守罪的情况下，依法追究相关责任人的刑事责任。

（二）民事责任的追究

对于因违建行为导致公民财产损失的行为人，《城乡规划法》及相关法律法规也规定了相应的民事赔偿责任。在城市规划区内擅自开发建设的单位或个人，应当依法承担恢复原状、赔偿损失等民事责任。

“国家赔偿法关于违建”的改进建议

（一）完善法律体系

1. 明确违法建筑认定标准：建议进一步细化违建行为的认定标准，避免因标准模糊导致的争议。

2. 扩大赔偿范围：在现有法律规定的基础上，适当增加对失地农民等弱势群体的特殊保护措施。

（二）加强执法力度

1. 规范执法程序：要求地方政府及相关部门严格按照法定程序对违建行为进行查处。

2. 建立长效监督机制：通过设立专门机构或引入社会力量，加强对行政执法行为的监督。

国家赔偿法关于违建的问题是一个复杂的法律课题，既涉及公民权益保护，也关系到政府行政效能和社会公平正义。只有不断完善相关法律法规，并严格依法行政，才能有效遏制违建现象的发生，保障人民群众的合法权益。

在实践中，公民应当提高法律意识，积极维护自身权益；政府及相关职能部门也应当加强责任担当，严格按照法律规定行事，共同推动社会和谐稳定发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）