国家赔偿案件谁审判：行政审判庭与普通法院的分工与适用

在当代中国法治进程中，国家赔偿制度作为宪法和法律赋予公民的一项重要权利，对于保障人民群众合法权益、监督行政机关依法行政、维护社会公平正义具有不可替代的作用。在司法实践中，关于“国家赔偿案件谁审判”的问题始终是一个理论与实务并行的重要课题。从法律规范出发，结合司法实践，系统阐述国家赔偿案件的审判主体及其适用规则。

国家赔偿案件谁审判：行政审判庭与普通法院的分工与适用 图1

国家赔偿案件审判主体的法律依据

国家赔偿法的相关规定

《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称《国家赔偿法》）是规范国家赔偿制度的基本法律。根据《国家赔偿法》第4条和第13条的规定，国家机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民合法权益，受害人有权依法取得国家赔偿。在条款设计上，《国家赔偿法》并未直接规定审判主体问题，但通过其他法律条款的衔接，明确了案件的具体管辖规则。

行政诉讼法及其司法解释的作用

国家赔偿案件谁审判：行政审判庭与普通法院的分工与适用 图2

根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员侵犯其合法权益的，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”《国家赔偿法》与《行政诉讼法》在法律适用上具有密切关联性。《关于〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的补充规定》（以下简称为《补充规定》）进一步明确了赔偿请求人可以根据不同的违法行为类型，选择相应的管辖法院提出赔偿申请。

司法政策的指引

通过发布司法解释和指导案例的方式，对国家赔偿案件的审理规则进行了明确和完善。在195年5月24日发布的《关于行政诉讼一审案件管辖问题的规定》中，进一步细化了有关国家赔偿案件的管辖流程，为司法实践提供了明确的操作规范。

国家赔偿案件审判主体的具体类型

由行政审判庭负责审理的情况

根据的相关司法解释规定，在以下几种情况下，国家赔偿案件由行政审判庭负责审理：

1. 单独提起的国家赔偿诉讼：受害人在单独提起国家赔偿申请时，若对行政机关决定不服，可以在规定的复议期限届满后直接向法院提起诉讼。这种情况下，国家赔偿案件由法院行政审判庭负责一审。

2. 在行政诉讼中一并提出赔偿请求的情形：当公民、法人或者其他组织在提起行政诉讼的一并提出国家赔偿的诉讼请求时，人民法院应当分别立案，并且由同一审判组织进行审理。但在司法实践中，该类案件仍由行政审判庭统一负责一审程序。

3. 因错误执行判决行为引发的赔偿申请：根据《补充规定》，如果公民、法人或者其他组织认为人民法院的执行行为侵犯其合法权益，可以向该法院提出国家赔偿请求；若异议被驳回，则可以向上一级法院提出，这种情况下也需要由行政审判庭负责管辖。

由普通民事审判庭或其他专门审判机构负责审理的情形

根据《国家赔偿法》及其相关规定，在特定情形下，某些国家赔偿案件可能需要由普通民事审判庭或其他专门审判机构进行审理：

1. 司法赔偿案件：当公民、法人或者其他组织认为公安机关、检察机关、审判机关等司法机关的违法行为导致其合法权益受到损害时，可以依法提起国家赔偿诉讼。根据的相关司法解释，这种情况下案件应转由相应的普通民事审判庭负责一审程序。

2. 特殊类型案件：在某些特殊的国家赔偿案件中，涉及国家安全案件或者需要适用特别审理程序的情形下，相关法律规定应当将案件交由其他专门审判机构进行审理。

法院内部职能分工的规范化要求

2016年修订实施的《关于行政诉讼一审案件管辖问题的规定》对国家赔偿案件的审理主体进一步作出了明确规范。根据该规定：

- 行政赔偿及司法赔偿案件的一审程序由相关法院的行政审判庭负责；

- 在某些特殊情况下，如涉及审判权侵犯的，相关案件可能会交由普通民事审判庭或者专门审判机构进行审理。

国家赔偿案件适用规则的体系化发展

法律规范的系统性构建

目前，《国家赔偿法》和《行政诉讼法》构成了国家赔偿案件审理的主要法律框架。其他相关的司法解释，“关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释”，进一步细化了国家赔偿案件的管辖规则。

实务操作经验的与推广

为了确保审判实践的统一性，通过发布指导案例和制定司法政策的方式，不断强化对各级法院审理国家赔偿案件的具体指引。在2017年发布的第81号指导案例中，明确指出在行政诉讼过程中一并提起的国家赔偿请求应由行政审判庭负责处理。

改革背景下的制度优化

随着新修订的《国家赔偿法》的实施及司法体制深化改革的推进，国家赔偿案件的审理规则也得到了进一步优化。针对实践中存在的“同案多审”问题，明确要求建立内部协调机制，确保不同审判机构在审理相关案件时能够及时、统一尺度。

国家赔偿案件审判主体的选择标准与适用边界

审判主体选择的基本原则

在司法实践中，国家赔偿案件的审判主体选择必须遵循以下基本原则：

1. 法定性原则：必须严格遵守《国家赔偿法》和相关法律法规的规定，在法律规定的框架内确定审判主体。

2. 必要性原则：应当根据案件的具体情况，选择最适合的审判机构负责审理工作。

3. 统一性原则：在不同层级法院之间以及同一法院内的不同审判庭之间，应当确保管辖规则的一致性和稳定性。

适用边界的重点识别

在实际操作中，正确判断国家赔偿案件的适用范围是确定审判主体的关键。具体而言：

1. 明确区分行政赔偿与司法赔偿：这是两种性质不同的赔偿类型，对应的审理机构有所不同。

2. 准确把握非诉执行机制的应用条件：对于那些已经通过非诉执行程序处理的国家赔偿案件，应当严格按照法律规定确认其后续审理途径。

边界模糊情况下的应对措施

在部分情况下，国家赔偿案件的审判主体可能不清晰，此时必须采取以下应对措施：

1. 加强审前指导机制：要求各级法院建立审前指导制度，确保审判庭室对疑难案件能够及时获得专业指导。

2. 强化协调机制建设：通过建立层级汇报和横向交流机制，确保不同审判机构之间能够在审理规则上形成共识。

国家赔偿案件审判主体的未来发展方向

法律体系的进一步完善

尽管当前《国家赔偿法》已经构建了相对完善的制度框架，但是在具体操作层面仍然存在一定的模糊地带。建议在未来继续通过立法或司法解释的方式，进一步明确国家赔偿案件的审理规则。

跨部门合作机制的深化

由于国家赔偿案件的审理往往涉及多个政府部门和司法机构，因此需要进一步加强跨部门的合作。这包括建立更加高效的协调机制，以及推动信息共享平台建设等方面。

信息化手段的有效运用

随着智慧法院建设的深入推进，应当更多地运用现代信息技术手段来辅助国家赔偿案件的审理工作。利用电子卷宗流转系统和诉讼服务平台，可以显著提高审判效率和透明度。

准确确定国家赔偿案件的审判主体不仅是维护法律统一权威的必然要求，也是保障人民群众合法权益的重要举措。在未来的司法实践中，必须继续坚持问题导向，在理论研究和实务探索中不断经验、完善制度，确保每一起国家赔偿案件都能够得到公正合理的审理。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）