申请国家赔偿是否应当提交法院：法律程序与实践解析

在现代法治社会中，国家赔偿作为一种重要的法律责任制度，旨在弥补公民因行政机关或司法机关的违法行为所遭受的损害。在实践中，许多人在面对国家赔偿申请时常常会产生疑问：申请国家赔偿是否应当提交法院？这一问题不仅关系到赔偿程序的启动，更涉及到法律实务中的诸多细节与争议。从理论与实践相结合的角度，对“申请国家赔偿是提交法院吗”这一核心问题进行系统阐述。

申请国家赔偿是否应当提交法院：法律程序与实践解析 图1

何为国家赔偿？

（一）国家赔偿的概念

国家赔偿是指国家机关及其工作人员在行使职权过程中，因违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益而造成损害时，由国家承担的赔偿责任。这种赔偿制度体现了国家对自身违法行为所导致后果的法律承认与补救。

（二）国家赔偿的范围

根据我国《国家赔偿法》的规定，国家赔偿主要涵盖以下两种情形：

1. 行政赔偿：指行政机关及其工作人员在行使行政职权时违法侵犯公民、法人或其他组织合法权益的行为。

2. 司法赔偿：指人民法院及其工作人员在民事诉讼、行政诉讼等司法活动中，因错误裁判或违法行为导致当事人权益受损的赔偿。

（三）国家赔偿的基本原则

1. 法定性原则：赔偿范围、标准和程序均需依照法律规定执行，不得随意扩大或缩小。

2. 公正性原则：确保赔偿程序公平、透明，避免权力滥用。

3. 及时性原则：要求相关机关在受理赔偿申请后，应当依法尽快作出决定。

国家赔偿的申请程序

（一）赔偿请求的提出

1. 提交主体：

- 赔偿请求人通常是受到侵害的公民、法人或其他组织。

- 法律明确规定，未成年人或其他无民事行为能力人的赔偿请求可以由其法定代理人代为提起。

2. 申请形式：

- 行政赔偿和司法赔偿的申请方式存在差异。行政赔偿一般需向直接侵权的行政机关提出；而司法赔偿则往往需要通过特定程序进行。

（二）前置性程序

在提起国家赔偿诉讼之前，请求人通常需要完成一系列前置程序：

1. 申请复议或申诉：

- 对于行政赔偿案件，请求人可以先向上级行政机关申请复议。

- 对于司法赔偿案件，则可以通过向法院提出异议、申请再审等方式启动程序。

2. 协商与调解：

- 在部分情况下，相关机关可能会尝试通过协商或调解解决赔偿争议，以避免讼累。

（三）申请的受理机构

申请国家赔偿是否应当提交法院：法律程序与实践解析 图2

1. 直接向侵权机关提出：

- 这是最常见的途径。请求人可以直接向违法行为所涉的行政机关或司法机关提交书面赔偿申请。

2. 向赔偿义务机关的上一级机关提出：

- 如果对原机关的决定不满意，请求人可以向上级机关提出复议。

（四）诉讼途径

1. 行政赔偿诉讼：

- 行政赔偿案件通常可以在提起行政诉讼的一并提出。

- 根据《行政诉讼法》的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法提起行政诉讼，并在诉讼中一并提出赔偿请求。

2. 司法赔偿诉讼：

- 司法赔偿往往附带于特定的审判程序之中。在民事诉讼或刑事诉讼中发现法院存在错误裁判时，当事人可以直接申请再审或通过申诉途径解决。

国家赔偿申请实践中常见的争议与问题

（一）是否需要以“先行政后司法”为原则？

在部分情况下，请求人可能需要先向行政机关提出赔偿请求，只有在对行政决定不满时才能进一步提起司法诉讼。对于机关的非法拘禁行为，受害人可以先要求部门进行内部调查和处理，之后再通过司法途径解决问题。

（二）如何确定具体的赔偿义务机关？

1. 直接的责任机关：

- 违法行为由哪个机关实施，就应当向该机关提出赔偿请求。

2. 共同赔偿责任：

- 如果多个机关共同实施了侵权行为，请求人可以选择其中一个或几个作为赔偿义务机关。

（三）国家赔偿申请的时效问题

1. 时效起算点：

- 根据《国家赔偿法》的相关规定，赔偿请求人应当在知道或应当知道其权利受到侵害之日起两年内提出赔偿申请。

2. 时效情形：

- 如果存在不可抗力等正当理由，请求人可以在障碍消除后的适当期限内提出申请。

如何判断是否需要向法院提交赔偿申请？

（一）直接向侵权机关提出

大多数情况下，国家赔偿的申请应当向实施违法行为的机关提出。这样做不仅可以减少讼累，还能在时间得到相关机关的重视和处理。

（二）通过诉讼途径解决的情况

当请求人对行政机关或司法机关的决定不满意时，可以依法提起诉讼，将案件交由法院进行审理。这种情况通常发生在：

1. 行政赔偿争议无法通过协商解决。

2. 司法赔偿涉及复杂的法律问题，需要法院作出最终裁判。

（三）特殊情形下的选择

在一些特殊情况下，请求人可能面临多个赔偿途径的选择。在机关违法羁押的情况下，受害人既可以向机关提出行政赔偿，也可以直接向人民法院提起诉讼要求司法救济。

典型实例分析

案例一：公民因违法拆迁申请国家赔偿

- 案情概述：

- 张因其房屋被城管部门强制拆除而遭受损失，遂向当地城管局提出国家赔偿申请。

- 处理过程：

- 城管局在接到申请后进行内部调查，确认拆违程序存在问题。城管局与张达成和解协议，由城管局给予一定数额的经济补偿。

案例二：律师因错误逮捕申请司法赔偿

- 案情概述：

- 李是一名刑事辩护律师，在一起刑事案件中被错误拘留并罚款。

- 处理过程：

- 李向机关提出行政赔偿请求，但遭到拒绝。随后，李决定通过诉讼途径解决问题，向中级人民法院提起赔偿诉讼，最终法院判决部门应当承担相应赔偿责任。

与建议

国家赔偿的申请是否需要提交法院取决于多种因素，包括侵权行为的性质、请求人的选择以及法律规定等。一般来说，当侵权行为属于司法机关的责任时，可以通过诉讼途径解决；而对于行政侵权，则可以先向行政机关提出赔偿申请，必要时再诉诸法律。

为确保自己的权益得到有效维护，建议请求人在提起国家赔偿申请前，应当：

1. 详细了解相关法律规定；

2. 咨询专业律师或法律顾问；

3. 根据实际情况选择合适的申请途径。

只有通过科学合理的程序设计和实践操作，才能确保国家赔偿法真正发挥其应有的作用，实现对公民权益的有效保护。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）