公法上国家赔偿的定义及其适用范围

公法上国家赔偿是指国家在实施公共行为过程中，因侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，造成损失或损害，应当承担的法律责任。国家赔偿制度是现代法治国家的一项重要内容，具有独特的特点和功能。从公法上国家赔偿的概念、特征、种类、适用范围、归责原则、赔偿方式和程序等方面进行阐述。

公法上国家赔偿的概念与特征

公法上国家赔偿，是指国家基于公共利益，依据法律规定，对因国家行为或公共行为造成的损害或损失，向赔偿权利人支付一定数额的金钱，以弥补其损失，恢复其权利状态的制度。公法上国家赔偿具有以下几个特征：

1. 公法性。公法上国家赔偿的义务主体为国家，赔偿行为为国家行为。这种赔偿基于公共利益，与私法上的赔偿制度有本质区别。

2. 法定性。公法上国家赔偿的依据和标准，必须符合法律规定。赔偿权利人不能随意要求国家赔偿，必须符合法定条件。

3. 损益相等性。公法上国家赔偿的目的是恢复赔偿权利人的权利状态，使赔偿权利人回复到遭受赔偿前的状况。赔偿金额应与损害或损失相等。

4. 过失责任。公法上国家赔偿实行过失责任原则。如果国家行为是基于过失而造成损害，那么赔偿责任应限于直接因果关系。

公法上国家赔偿的种类

公法上国家赔偿主要包括以下几种类型：

1. 损害赔偿。这是公法上国家赔偿的主要类型，指赔偿权利人因国家行为或公共行为造成损害，国家应承担赔偿责任的制度。

2. 惩罚性赔偿。这是国家为了惩罚侵权人的违法行为，或者为了维护公共利益而采取的一种赔偿方式。

3. 恢复性赔偿。这是指国家在承担赔偿责任后，为了恢复被损害的财产或权利状态，对赔偿权利人进行的一种赔偿。

4. 补救性赔偿。这是指国家针对损害赔偿难以弥补的损失，采取的一种补充赔偿方式。

公法上国家赔偿的适用范围

公法上国家赔偿的适用范围主要限于以下几个方面：

1. 国家行为。公法上国家赔偿的义务主体为国家。国家行为是指国家机关、国家机关工作人员、国有企事业单位等实施的行为。

2. 公共行为。公法上国家赔偿的实施对象为国家行为。公共行为是指国家机关、国家机关工作人员、国有企事业单位等在实施公共利益行为过程中产生的行为。

3. 损害或损失。公法上国家赔偿的目的是弥补损害或恢复权利状态。损害或损失是指赔偿权利人因国家行为或公共行为而遭受的财产损失或人身伤害。

公法上国家赔偿的归责原则

公法上国家赔偿的归责原则主要包括以下几点：

1. 直接因果原则。公法上国家赔偿的归责原则是直接因果原则。即赔偿请求人的损害或损失必须与国家的行为有直接因果关系，国家行为与损害或损失之间存在直接的因果联系。

2. 相当性原则。公法上国家赔偿的归责原则是相当性原则。即赔偿请求人的损害或损失应与国家的行为相当。如果赔偿请求人的损失超过国家行为的错误，那么国家不承担赔偿责任。

3. 损益相等原则。公法上国家赔偿的归责原则是损益相等原则。即赔偿请求人的损害或损失应与国家的行为造成的损害或损失相等。

公法上国家赔偿的赔偿方式和程序

公法上国家赔偿的赔偿方式和程序主要包括以下几个方面：

1. 赔偿方式和程序。公法上国家赔偿的赔偿方式和程序包括损害赔偿、惩罚性赔偿、恢复性赔偿和补救性赔偿等。国家赔偿的程序应遵循合法、及时、公正、公开的原则。

2. 赔偿请求。赔偿请求人应向赔偿义务机关提出赔偿请求，赔偿义务机关应在接到赔偿请求后15日内，作出是否同意赔偿的决定。

3. 赔偿审查。赔偿审查是指赔偿义务机关对赔偿请求人的赔偿请求进行审查。如果赔偿请求符合法律规定，赔偿义务机关应在30日内作出赔偿决定。

4. 赔偿执行。赔偿执行是指赔偿义务机关根据赔偿决定，向赔偿权利人支付赔偿金的过程。

公法上国家赔偿是现代法治国家的一项重要制度，具有独特的特点和功能。了解公法上国家赔偿的概念、特征、种类、适用范围、归责原则、赔偿方式和程序等，对于维护公民、法人或其他组织的合法权益，促进国家赔偿制度的完善和公正具有重要意义。

公法上国家赔偿的定义及其适用范围图1

公法上国家赔偿是指国家因违反公法义务而给公民、法人或其他组织造成损失，应当承担赔偿责任，依照法律规定进行赔偿的一种法律制度。公法国家赔偿制度是现代法治国家普遍建立的一种赔偿制度，它体现了国家对公民权利的保障和对国家过错的追究。重点介绍公法上国家赔偿的定义、适用范围、赔偿方式和程序等内容，以期为法律从业者提供有益的参考。

公法上国家赔偿的定义

公法国家赔偿，是指国家因违反公法义务，如行政行为、立法行为或司法行为不当，造成公民、法人或其他组织的财产损失或人身损害，应当承担赔偿责任，依照法律规定进行赔偿的一种法律制度。公法国家赔偿制度以国家公权力的行使为背景，以公民权利的保障为宗旨，体现了法治国家的基本原则。

公法上国家赔偿的适用范围

公法上国家赔偿的适用范围广泛，包括但不限于以下几种情况：

1. 行政行为不当造成的损失。如政府违法作出的行政行为，如土地使用权划归、补偿、土地使用权登记等，给公民、法人或其他组织造成财产损失的，应承担赔偿责任。

2. 立法行为不当造成的损失。如法律法规的规定不明确、不合法，或者由于法律法规的修改、废止等原因，给公民、法人或其他组织造成财产损失的，应承担赔偿责任。

3. 司法行为不当造成的损失。如法院在审理案件过程中，依法作出的判决、裁定、调解等法律行为存在瑕疵，给公民、法人或其他组织造成财产损失的，应承担赔偿责任。

公法上国家赔偿的定义及其适用范围 图2

4. 其他违反公法义务的行为。如国家机构、国家机关工作人员利用职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，造成损失的，应承担赔偿责任。

公法上国家赔偿的赔偿方式和程序

公法上国家赔偿的赔偿方式和程序分为以下几个步骤：

1. 赔偿申请。受到公法上国家赔偿的公民、法人或其他组织，应当向作出不当行为的机关或部门提出赔偿申请，并提供相关证据，如损害程度、时间、地点、原因等。

2. 赔偿审查。收到赔偿申请的机关或部门应当对申请进行审查，确认赔偿责任是否成立，并评估赔偿金额。审查过程中，应依据法律规定和实际情况，全面、客观、公正地分析案情，确保赔偿公平、合理。

3. 赔偿决定。审查完成后，作出赔偿决定的机关或部门应当根据法律规定和实际情况，作出明确的赔偿决定，并书面通知赔偿请求人。赔偿决定应当载明赔偿金额、赔偿方式和程序等内容。

4. 赔偿执行。赔偿决定作出后，赔偿请求人按照法律规定和赔偿决定的要求，向作出不当行为的机关或部门履行赔偿义务。收到赔偿金的机关或部门应当及时将赔偿金支付给赔偿请求人。

5. 赔偿监督。赔偿执行过程中，赔偿请求人、作出赔偿决定的机关或部门应当对赔偿执行情况进行监督，确保赔偿金的支付和使用符合法律规定。

公法上国家赔偿制度是保障公民权利、维护国家法治的重要法律制度。对于公民、法人或其他组织而言，了解公法上国家赔偿的定义、适用范围、赔偿方式和程序等内容，有助于维护自身合法权益。对于法律从业者而言，深入研究公法上国家赔偿的相关规定，可以为实践中的赔偿案件提供有益的指导。

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